招标投标相关制度与监管要点演示文稿.ppt

评标委员会法律责任 评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，有关行政监督部门给予警告，没收收受的财物，可以并处三千元以上五万元以下的罚款，对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格并予以公告，不得再参加任何招标项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 举报制度 任何单位和个人对工程建设项目施工招标投标过程中发生的违法行为，有权向项目审批部门或者有关行政监督部门投诉或举报。 七部委11号令 《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》 第三条　投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定的,有权依法向有关行政监督部门投诉。　　前款所称其他利害关系人是指投标人以外的,与招标项目或者招标活动有直接和间接利益关系的法人、其他组织和个人。 七部委11号令 第七条　投诉人投诉时，应当提交投诉书。投诉书应当包括下列内容：　　（一）投诉人的名称、地址及有效联系方式；　　（二）被投诉人的名称、地址及有效联系方式；　　（三）投诉事项的基本事实；　　（四）相关请求及主张；　　（五）有效线索和相关证明材料。 七部委11号令 投诉人是法人的，投诉书必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖章；其他组织或个人投诉的，投诉书必须由其主要负责人或投诉人本人签字，并附有效身份证明复印件。　　投诉书有关材料是外文的，投诉人应当同时提供其中文译本。 七部委11号令 第九条　投诉人应当在知道或者应当知道其权益受到侵害之日起十日内提出书面投诉。　　第十条　投诉人可以直接投诉，也可以委托代理人办理投诉事务。代理人办理投诉事务时，应将授权委托书连同投诉书一并提交给行政监督部门。授权委托书应当明确有关委托代理权限和事项。 七部委11号令 第十一条　行政监督部门收到投诉书后，应当在五日内进行审查，视情况分别做出以下处理决定：　　（一）不符合投诉处理条件的，决定不予受理，并将不予受理的理由书面告知投诉人；　　（二）对符合投诉处理条件，但不属于本部门受理的投诉，书面告知投诉人向其他行政监督部门提出投诉；　　对于符合投诉处理条件并决定受理的,收到投诉书之日即为正式受理。 七部委11号令 第十二条　有下列情形之一的投诉，不予受理：　　（一）投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者，或者与投诉项目无任何利害关系；　　（二）投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的； 七部委11号令 （三）投诉书未署具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的；以法人名义投诉的，投诉书未经法定代表人签字并加盖公章的；　（四）超过投诉时效的；　（五）已经作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据的；　（六）投诉事项已进入行政复议或行政诉讼程序的。 七部委11号令 第十九条　投诉处理决定做出前，投诉人要求撤回投诉的，应当以书面形式提出并说明理由，由行政监督部门视以下情况，决定是否准予撤回：　　（一）已经查实有明显违法行为的，应当不准撤回，并继续查处直至做出处理决定；　　（二）撤回投诉不损害国家利益、社会公共利益或其他当事人合法权益的，应当准予撤回，投诉处理过程终止。投诉人不得以同一事实和理由再提出投诉。 七部委11号令 第二十一条　负责受理投诉的行政监督部门应当自受理投诉之日起三十日内，对投诉事项做出处理决定，并以书面形式通知投诉人、被投诉人和其他与投诉处理结果有关的当事人。　　情况复杂，不能在规定期限内做出处理决定的，经本部门负责人批准，可以适当延长，并告知投诉人和被投诉人。 七部委11号令 第二十二条　投诉处理决定应当包括下列主要内容：　（一）投诉人和被投诉人的名称、住址；　（二）投诉人的投诉事项及主张；　（三）被投诉人的答辩及请求；　（四）调查认定的基本事实；　（五）行政监督部门的处理意见及依据。 七部委11号令 第二十五条　当事人对行政监督部门的投诉处理决定不服或者行政监督部门逾期未做处理的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。 信用评价体系 建设行政主管部门依法建立建设市场信用评价体系，并向社会公布。 包括招标投标活动各参与方的诚信档案。 （208）还应当从技术和经济相结合的角度，对工程内容是否完整，施工方法是否正确，施工组织和技术措施是否合理、可行，单价和费用的组成、工料机消耗及费用、利润的确定是否合理，主要材料的规格、型号、价格是否合理，有无具有说服力的证明材料等方面进行重点评审。在充分发挥招标投标机制实现社会资源合理分配的同时，要防止恶意的、不理性的“低价抢标”行为，维护正当的竞争秩序。 　在推行经评审的最低投标价法的同时，除了要完善与评标程序、评标标准有关