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公共管理学院本科生课程论文(设计)论怀特的理论行政学思想对反腐倡廉的启发评阅人签名：_________复核人签名：_________得分：________姓　　名代晓玲学　　号20124080224专　　业行政管理课程名称西方行政学说史指导教师吴举2014年12月23日摘要美国行政学家伦纳德·D.怀特，开创性的提出行政学的理论体系，并最终完成了行政学研究系统化这样一个历史性任务。他认为，在范围广泛的行政事务和纷繁复杂的行政现象中，必须运用科学的方法来建立理论原则，以便为政府的管理活动提供规范和指导。而其理论，刚好为我国正在大力开展的反腐倡廉活动提供了指导性思想。关键词：怀特；理论行政学；反腐倡廉；和谐社会 AbstractLeonard d. white,the famous Americanadministrative scientist, pioneering put forward the theoretical system of administrative science, and finally completed the systematization of administrative studies such a historic mission, , he said, in a wide range of administrative affairs and the complicated phenomenon, must use the scientific method to establish the theoretical principles, in order to provide specifications and guidance for government management activities. And its theory, just right for our country is vigorously developing the anti-corruption activities provided guiding thought. Key Words:White,Theory of public administration, Anti-corruption ,A harmonious society目　录1 引言12怀特思想的主要内容12.1行政坏境思想12.1.1经济环境和政治环境与行政12.1.2客观社会环境与行政12.1.3科技环境与行政2.2行政组织思想2.2.1自治型与官僚型的行政组织体制2.2.2中央集权型与地方分权型的行政组织体制2.2.3独立制型与权力汇一制型的行政组织体制2.3人事行政思想2.3.1关于人才的选拔问题2.3.2关于职务的晋升问题2.4行政监督思想3我国反腐的现状23.1腐败案件大增23.1.1投鼠忌器法不治众3.2高官落马现象频繁23.3舆论监督起到一定作用4怀特的思想对我国反腐倡廉的启发34.1加大对行政环境的监管4.2重视行政组织的优化4.3加强对人事行政的管理4.4行政监督乃重中之重5总结参考文献8致谢91 引　言腐败问题是世界政治一直都在关注的问题。腐败是一些政府官员利用权力谋取非法的利益，其根源在于政府制度存在隐患。作为一名政府官员，怀特具有丰富的实践经验和较高的政治地位，他积极倡导政府公共行政改革，亲自组织和参与了文官制度的改革工作。作为一个学者，怀特的行政学思想十分丰富，其见解透辟、学养深厚，他一生成就卓著、著述颇丰。本文将着重从怀特的理论行政学思想方面探讨其其对我国反腐倡廉的启发。2 怀特思想的主要内容2.1 行政环境思想2.1.1经济环境和政治环境与行政行政环境是指围绕着行政活动直接或间接地作用和影响行政管理、行政行为以及行政效果的各种因素的总和。随着社会的变迁，行政也相应的发生变化。怀特指出，“现代国家政府行政的任务，深受这一时代政治等环境的影响。2.1.2客观社会环境与行政 随着经济等方面的发展，行政工作也须随着发展，社会各方面对国家行政管理提出了更高的要求，怀特将此归纳为六点。2.1.3科技环境与行政怀特认为，科学技术的发展为国家行政管理作出了重要贡献。2.2行政组织思想2.2.1自治型与官僚型的行政组织体制怀特认为两者体制截然不同，而美国多采用前者，欧洲大陆多采用后者。2.2.2中央集权型与地方分权型的行政组织体制怀特指出，在行政组织体制中，基于中央政府与地方政府的行政权力配置关系，可以形成中央集权制与地方分权制两种体制类型。2.2.3独立制型与权力汇一制型的行政组织体制怀特认为，二者特征明显不同，并且就行政责任与权力的分配进行了分析。2.3人事行政思想2.3.1关于人才的选拔问题怀特强调选拔考试应据行