第十章-区域经济政策.pptVIP

第十章 区域经济政策 市场机制是一个扶强不扶弱的机制，市场失灵是市场经济的不完整。市场经济条件下，通过市场调节，不会达到区域经济平衡、协调发展，需要政府干预，通过宏观经济政策来调整。因此政策研究是区域经济学的重要内容之一。制定区域经济政策必须以区情为前提，以区域经济发展战略、规划为依据。 目前，我国政府部门和学术界关于区域政策的研究是十分活跃的，内容相当广泛，可以归纳为两个方面：一是立足于区域差异，旨在促使资源在空间的优化配置、控制区域间发展水平和经济结构差距、协调区际之间关系、促进生产力布局逐渐平衡化的区域政策；二是立足于资源禀赋，旨在发挥地区优势，调整产业结构，以及促进资源合理开发利用和环境保护的地区政策。前者我们称之为“国家区域经济政策”，后者我们称之为“区域经济政策”。 区域政策，实质是以控制区域差距、协调区际之间关系、促进生产力布局逐渐平衡化的国家区域经济政策。 ①区域发展援助是指对在经济发展方面存在严重障碍的一部分地区。 ④产业布局政策既是产业政策体系中不可或缺的重要内容，同时又是区域政策体系中非常重要的组成部分，而后者更侧重于建立和完善地区间的产业分工关系，主要目标是结构单一和产业技术老化的地区，如矿业区和老工业基地等，增强综合发展能力，提高市场竞争能力，并与发达地区实现产业间的合理分工和衔接。 二、区域经济政策 （一）区域经济政策基本功能 名词： 区域 中心地 城市首位度 霍夫曼比例”（霍夫曼系数） 要素禀赋 极化效应 扩散效应 区域经济发展 区域经济增长 经济区域 区位因子 制度创新 要素禀赋 问答题： 经济区域特点： 经济区划的含义和目的 经济区类型及特点：综合经济区和单一功能经济区 区位选择提出了三个标准 城镇的基本功能 问答题： 6.韦伯工业区位论的三个构建阶段 7一般区位因子的确定主要包括哪些 8.简述影响区域产业布局的主要因素。 区域专门化产业及其评价标准 地区主导产业必须具有三个条件 区域主导产业的选择指标 产业结构调整的机制 城镇发展的规律： 问答题： 14产业布局指向的类型 15.地域产业合理规模的评价标准 16.区域产业结构分类要遵循的原则 地区主导产业必须具有三个条件 简述区域经济发展过程中产业结构的演变规律和原因 区际经济关系的表现形式 区域分工合作的客观基础 问答题： 21绝对成本理论和比较成本理论的核心观点 22.区域分工的表现形式： 23.要素禀赋及判断一国要素禀赋有两种方法： 24.H-O定理核心思想 区域经济增长与发展的关系 内尔森的低水平陷阱理论的主要内容。 问答题： 27.制度创新推动区域经济发展的原因 28.简述纳克斯的贫困恶性循环理论的主要观点。 29.赫尔希曼增长极的含义及三种效应 30简述区域经济合作的内容？ 区域经济政策是一个由政策内容、政策目标、政策手段和政策效应评价四个相互关联和制约的子系统构成的系统，同时也是由区域部门经济子政策和区域空间经济子政策等构成的系统。 一、国家区域经济政策 （一）国家区域政策主要目标 国家区域经济政策，其主要目标包括区域发展援助、区域均衡发展、区域优先发展和促进地方经济发展。 案例链接 中国对非洲的援助 ②区域均衡发展的核心内容是限制较为发达的地区的经济发展和加快大部分尚未开发的地区的经济发展，以期实现国家范围内的区域经济均衡。 ③区域优先发展，是指为了国家整体经济发展水平的快速提高，增强国家实力，对某些经济较为发达的区 ④促进地方经济发展，是实施国家区域经济政策的普遍功能。 域实施特殊政策，推动其“优先发展”。 （二）我国国家区域政策的发展 大体上讲，从建国到现在，我国的国家区域经济政策经过三个阶段。 第一阶段，从建国后到1980年，属于均衡发展的区域政策阶段，基本建成了以重化工业为主的产业体系，加速了内地的经济发展，缩小了长期以来存在的地区间的差距，其侧重于公平，而以效率的牺牲为代价。 （二）我国国家区域政策的发展 第二阶段，1980－1994年，属于以效益为中心的区域发展政策（倾斜式发展政策），国家在投资向东部沿海地区倾斜的同时，还给予东部地区各种优惠政策，其中包括减免税收，扩大地方投资自主权，开发和建立金融市场等，加速了沿海地区的发展，从整体上提高了我国的综合经济实力，也造成东西部地区经济差距的迅速拉大。 第三阶段，1994以来，属于区域协调发展战略的构建阶段。 （三）国家区域政策的基本内容 国家区域经济政