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论抗战时期甘肃的农业改良与推广 摘要：抗战时期是民国以来甘肃农业改良与推广最好的时期。各种农业改良与推广机构普遍建立起来，形成了以省农业改进所为中心，农林部和中央农产促进委员会督导、省农业推广委员会领导和县农业推广所(中心)具体负责，由农会和合作社与农家相联系，比较缜密的农业改良与推广系统。农业改良与推广的内容繁杂，主要在小麦、棉花的试验与推广，砂田的改良，农作物病虫害的防治和肥料的试验等方面做了一些工作。农业改良时间短、经费投入不足、农民农业技术知识不足是造成农业改良与推广绩效存在不足的主要原因。 ? 关键词：抗日战争时期 甘肃 农业改良与推广 ? 抗日战争时期，国民政府为了把西北建设成为坚持持久抗战的基地，开始重视和加强西北地区的经济建设，发放农贷，推动甘肃农田水利、农业生产和农村副业的发展。尤其是1941年国民政府农贷以原来“救济农村”为中心转变为以“国民经济建设”为中心后，增加粮食生产是复兴农村经济的主要方面内容，而农业改良与推广是增加农业生产的途径之一①。从1941年开始，在中央政府和国家银行的帮助下，甘肃进行了较大规模的农业改良与推广工作。 ? 自清末新政后，农业技术改良一直是历届政府所主张和推广的，其绩效如何？学术界对不同时期的技术改良和推广有不同的评价，如对晚清时期与北洋政府时期的农业技术改良普遍评价不高，认为其在推动中国农业近代化和维护农民利益方面的作用是十分有限的②。关于抗战时期的农业改良问题，学术界的研究有了许多肯定，如庄维民对近代山东农业科技的推广给予了中肯的评价，农业改良和推广使得传统农业具备了某些近代化的色彩，但却未能使传统农业实现近代化③。但对其绩效评价并不高，如徐凯希认为尽管战时国民政府在湖北进行的农业技术改良，并没有改变农村经济的困境，认为是“农村封建剥削关系依然存在，以及战事不断，天灾频仍，农民生活异常的痛苦”阻碍了国统区农业生产力的进一步发展④。大后方是抗战时期农业改良的重点，有学者研究认为，一方面大后方的农业改良取得了巨大的成就，促使农业经济获得了重要的发展，为抗战胜利做出了重要的贡献；另一方面农业改良和农业发展并未给农民带来多少利益⑤。但目前尚无研究抗战时期甘肃农业改良与推广的专文。笔者在前人研究的基础上，对抗战时期甘肃农业技术改良与推广的资料进行挖掘与梳理，对抗战时期甘肃农业改良问题进行较为系统的研究，请学界朋友批评指正。 ? 一　农业改良与推广机关及其经费来源 ? 抗战时期，甘肃省政府在农业改良与推广系统建立方面，整合了原来的机构，增设了新的机构，尤其是中央机关在甘肃设立了相关部门，使农业改良与推广系统更加完整。 ? 1938年秋，甘肃省政府将原经济部西北种畜场、甘肃省第一农事试验场和兰州小西湖苗圃等机构合并改组，成立了甘肃省农业改进所(简称农改所)，由建设厅厅长陈体诚兼任所长，杨著诚任副所长，该所内部组织分为5股，即农业股、植物病虫害股、森林股、畜牧兽医股、农政股，“专从事有关农业之研究”⑥。1940年，该所在陇南、陇东、天水、河西成立了4个农林试验场，试验内容包括区域试验、栽培管理试验、纯系育种试验、国内外园艺作物引种、作物病虫害试验等⑦。同年11月，甘肃省农业推广处成立，中心工作是推广小麦及杂粮良种，防治谷类黑穗病，改良薯窖，利用休闲地，开垦荒地，种植麦类、豆类，减少非必要作物，改种食粮，推广肥料等⑧。1942年4月，甘肃农业推广所建立了雁滩农业推广实验区，“以此为根据地，一切农林良种良法的推广，和农村社会农民生活的改进”，都是先从雁滩试验区做起⑨。该实验区在农业改良和基层社会改进中具有示范意义。 ? 1942年，甘肃省政府对基层农业改良与推广机构进行了调整，将榆中推广试验县办事处(由省农改所与中央农业推进委员会合办)改为普通推广所，试验县改为天水县；天水、临洮两推广所改为中心推广所；张掖、平凉为本省农业重点地区，各增设中心推广所1处；徽县、靖远为本省植棉重要地区，各增设普通推广所1处。中心推广所的职责是：“(1)健全本身组织，努力充实业务；(2)派员办理附近县份推广工作；(3)巡回辅导辖区各县推广所；(4)繁殖优良种苗，供辖区各县推广材料。”在人事配备上，中心推广所设主任、技佐、技术员、练习生各1人，助理技术员3人；普通推广所设主任、技术员、练习生各1人，助理技术员2人⑩。县农业推广所的职责是：粮食作物及园艺作物的增产，优良种子、树苗、种畜、鱼苗、农具、肥料的繁殖或改良示范与推广，植物虫害及兽疫防治的推进，水土保持、旱灾防治及其他农业改进方法的推进，造林保林及公共造产的推进，农村金融及农业副业的指导，农会组织和农村合作社的倡导，农业仓库及农产运销、调剂的提倡，农场经营小型农田水利、作物与耕畜保险的提倡等(11)。 ? 为了加强农业推广力度，甘肃省还确立了督导制度，将全省划分