[经济学]2010估价第2章 2.pptVIP

* * 第二章 国际海关估价制度的 形成与发展 第一节 国际统一海关估价制度的产生 一、制定统一国际海关估价制度的必要性 （一）必要性 国际贸易发展的需要 公平的海关估价能够对国际贸易的发展起到积极的推动作用，但如果海关估价被滥用，则会对国际贸易形成阻碍性或歧视性影响。 由于海关估价的特征，容易被滥用以限制国外商品进口 繁琐复杂的估价方法造成价格的不确定性，成为一种贸易壁垒以阻碍货物进口 关税减让谈判的需要 关税减让谈判的成果需要统一的国际海关估价制度来保证。 例：某项产品减让前税率为10%，按估价 1000元征税。则： ①税额为？元 经过谈判，减让50%税率，则 ②税额为？元 ③实际减让的税额为原税额的？% 如果进口国海关通过估价，人为地提高完税价格为1200元，按减让后的税率征税，则 ④税额为？元 ⑤关税实际减让的幅度为？% 解决海关估价争议的需要 解决与海关估价有关的争议需要统一的国际海关估价制度作指导；如果进口商就估价问题与海关当局发生争执，为保证估价的公平性，解决这些争议，需要有统一的估价概念和标准。 正确估价的需要 正确估定进出口货物的价格，本身即为海关估价的一条原则；在进出口物品日益复杂、多样的情况下，需要一套较为完善、准确的统一的估价制度来保证该原则的实施。 （二）可行性 1、不少国家主要是欧美国家，已存在多年实行的海关估价的方法和程序，为建立统一的国际海关估价制度奠定了基础。 2、国际海关估价制度的统一性仅指这一制度实施的统一性。拟议中的统一国际海关估价制度既不对商品的价格作出统一的规定，也不对各国规定统一的关税税率，只统一各国对估价制度的实施，这就从根本上避开了各国在这一问题上的利益冲突。 二、统一的国际海关估价制度的形成和发展 （一）统一要求的提出 20世纪20年代初 国际商会ICC 国际联盟大会（the League of Nations） 1923年11月3日达成了第一个关于简化海关手续的协议。 (二) GATT 第七条 General Agreement on Tariffs and Trade 1．总原则 “明文规定，公布于众，相对稳定” 2．基础 Actual Value 以被估货物的实际价格或类似货物的实际价格来确定，不得以武断或虚构的价格为基础。 3．实际价格 以正常的贸易渠道在充分竞争的条件下所达成的销售价格。 4．兑换货币原则 (三) BDV Brussels Definition of Value 布鲁塞尔海关估价公约 是一个可操作的海关估价制度，但实施的时候缺乏统一性。 由于美国、加拿大未参加这一公约，所以未能成为统一的国际海关估价制度。 (四) 《东京回合海关估价守则》 （《关于实施关贸总协定第7条的协议》） 1973年至1979年间举行的关贸总协定东京回合谈判中，海关估价问题再次成为会议的焦点。 在此基础上，1979年4月12日在日内瓦签定了《关于实施关贸总协定第七条的协议》（简称《东京回合海关估价守则》），于1981年1月1日正式生效。 (五) 《WTO 估价协定》 1994年4月，作为乌拉圭回合所达成的一揽子多边贸易协议之一,《WTO 估价协定》 的实施范围扩大到世界贸易组织的所有成员国，是一个强制性协定，各成员必须执行，成为真正意义上统一的国际海关估价制度。 第二节 第一个国际海关估价规则 GATT第七条 一、GATT第七条规定的估价原则 1、一国采取的海关估价制度应是统一、公平、合理的。 2、海关完税价格应以被估的进口货物的实际价格（the actual value of t