[经济学]区域经济第八章 区域经济发展战略.pptVIP

区域经济学第八章 区域经济发展战略  主要内容 区域经济发展战略的内涵与特征 区域经济发展战略的制定 区域经济发展战略模式 我国区域经济发展战略 8.1 区域经济发展战略的内涵与特征 一、区域经济发展战略的内涵 区域经济发展战略，是一个地区（或国家）在一个较长的历史时期经济、社会发展的总目标、总任务以及实现总目标、总任务的关键性对策所作的全局性、长远性和方向性的谋划。其核心内容是根据不同区域生产要素条件的分布情况和进一步发展面临的机遇与挑战，提出在一定时期的战略目标和为实现战略目标而制定的战略指导思想、方针、重点、步骤及对策等。  如江苏省城镇体系规划就提出“适应经济全球化和知识经济的国际经济发展趋势，把握我国加人WTO的机遇，围绕强省富民的经济社会发展总目标，实施经济国际化战略，进一步扩大对外开放，加快产业结构调整与升级，主要依靠高新技术产业、旅游业和现代服务业的发展，推进城市化和城镇现代化；推进城市化和城镇规划要注重集约经营和规模发展，要同建设长江产业带、徐连经济带和开发海上苏东互为支撑，要切实考虑自然资源短缺、生态环境压力大的状况，呼应国家西部大开发的宏伟战略，充分利用西部广阔的发展空间、丰富的自然资源和巨大的市场，促进江苏省产业结构、空间结构的调整和城市化进程”。  二、区域经济发展战略的特征 发展战略的共性： 1、全局性 2、长远性 3、预见性 4、综合性 5、层次性 6、实用性 区域发展战略的特性： 1、区域性 ：强调地区特点，强调地区针对性。 2、综合性： 3、层次性： 4、可操作性： 8.2 区域经济发展战略的制定 一、区域经济发展战略制定的原则 （一）全局性原则：从全局出发、通盘考虑、统筹规划 （二）预定性原则：能够激发人们奋力拼搏，必须是高标准、严要求。 （三）可行性原则：否则就可能是脱离实际的空想。 （四）衔接性原则：一是前后期的发展战略要相互衔接；二是不同层次和相关战略主体的战略制定要相互衔接。  二、区域经济发展战略制定的步骤 一般情况下，区域经济发展战略制定分以下五个阶段： （一）准备阶段：组织工作班子、制定工作计划。 （二）调查分析阶段：1、区情分析 2、外部环境分析 （三）综合研究阶段：1、专题研究 2、综合研究 （四）论证完善阶段 （五）跟踪研究、反馈调整阶段  三、区域经济发展战略的主要内容 （一）发展战略的基本构成要素 1、战略思想 2、战略目标：它大体包括以下四项指标体系： 第一，经济发展 第二，人民生活 第三，科技进步 第四，社会发展 3、战略方针：战略方针是指实现战略目标的总政策、总原则，是规范地区发展行动的指南。 4、战略重点：是指在经济社会发展过程中对于实现战略目标具有关键意义而又有发展优势或发展比较薄弱需要特别加强的那些部门、组织、环节、要素或区域。 5、战略布局：据点式、点轴式、网络式战略布局  6、战略步骤：从时间上来安排区域经济发展战略的实施。 7、战略措施：战略措施是为实现区域经济发展战略目标，保证战略重点和战略步骤的实施而制定的具体对策。 8.3 区域经济发展战略模式 区域经济发展战略模式主要可以从时间、空间角度进行分析。 一、时间角度 阶段发展战略模式的推进是由绝对封闭型经济逐步走向相对封闭型经济，再走向相对开放型经济，最后发展为开放型经济区域系统，具体可以分以下四个发展阶段： 孤立体系阶段 区域体系阶段 区际体系阶段 大区体系阶段  二、空间角度 通常采用四象限分析法，把两类因素置于平面坐标图中，根据两类约束条件的不同，可以得出四种不同的区域发展战略模式。这四种模式分别是：特色农业及劳动力密集型、资源开发及特色经济型、全面推动型、资本及技术密集型。   1、全面推进型发展模式 属于双优区，其经济与科技发展水平处于高梯度区，创新能力比较强且具有资源和区位优势。处于这一象限的区域一般开发较早，经济基础和经济实力雄厚，产业结构合理、层次高，在人力资本上也处于优势地位。因此，区域开发的经济政策，宜选择在经济体系的各个领域和各个行业进行全面投资，形成强大的投资推动，各产业之间互相提供市场，巨大的资本品市场与消费品市场又拉动区域经济增长，以成为经济增长的龙头。这一象限的区域对各类生产要素具有很强的吸引力，周边区域的资金、人才、信息以及其他资源会源源不断地流入，产生地理空间上的极化效应形成佩鲁增长极理论中的“增长极”