[经济学]产业经济学第一部分.pptVIP

产业经济学 教材 苏东水：《产业经济学》第三版，高等教育出版社 杨治：产业经济学，中国人民大学出版社 课程框架 第一章绪论 第二章产业结构理论 第三章产业联系理论 第四章产业组织理论 第五章经济发展中的均衡问题 绪论部分 产业经济学是以“产业分析”的需要和“产业政策”的实践为背景的一门应用经济理论。 本部分有两方面内容： 一、什么是产业政策及产业经济学发展的背景； 二、产业经济学的对象及理论体系 第一节产业政策和产业经济学 一、从西方经济政策的发展史看产业政策 的出现 产业经济学的兴起与产业政策的问世与实践有着密切关系。 产业政策这一概念，首先产生于日本。1958年，“产业政策”日本已经是一个广泛流行的经济术语了。在日本经济“奇迹般”增长受到了世界的瞩目之后，产业政策的概念跨出国界，致使欧美发达国家也开始有人谈论“产业政策”了。 1970-1972年，OECD（即“经济合作与发展组织”）曾编写过其中14个成员国的有关产业政策（industrial policy）的一系列调查报告。这意味着 产业政策的概念开始走向世界。 为了分析产业政策的内容和范围，我们先回顾一下西方各国经济政策的历史。 自由资本主义阶段，亚当斯密“看不见的手”，国家干预成为多余有害的东西，李嘉图提出的国际贸易中的比较优势理论则鼓吹各国都要打开门户，国家政权无须干涉的自由贸易主义。 自由主义还是保护主义的国际贸易政策，就是资本主义国家经济政策史上较为古老的政策领域。 19世纪末到20世纪初，世界资本主义体系完成由自由资本主义向垄断资本主义的过渡。垄断使得那只“看不见的手”无法发挥调节资源分配的机能，垄断的弊病，已经是经济理论研究中的重要话题。美国经济首先患了垄断病，美国人在19世纪末就制定了世界上第一部反托拉斯法（即抑制垄断、维护竞争的法律）。反托拉斯政策成为美国很有传统、很有地位的一项经济政策。 1929年世界经济危机，证明了“看不见的手”无法指挥大规模的社会化生产。在最发达的资本主义国家，出现了企图影响社会再生产过程中的均衡的经济政策。比如“罗斯福新政”。尽管国家刺激经济景气的财政、金融政策可以暂时发挥一些作用，但必然孕育着更大的失调。其结果，国家财政赤字不断膨胀。 美国经济学家萨缪尔森针对这种情况，提出了自称为“新古典综合”的政策主张。他提出，对没有实现充分就业状态的经济而言，应当采取凯恩斯提倡的财政、货币政策去刺激总需求，这是必不可少的。但是一旦达到了完全就业状态，就应当重新依赖市场竞争的价格机制去实现合理的有效的资源分配。 然而，进入垄断资本主义阶段的资本主义经济，已经无法回到古典派视为理想的市场机制充分发挥机能的经济秩序中去了。可以得出一个结论，国家对经济的干预，仅限于总需求和总供给的调节，仅限于国民收入的分配、再分配，仍不能摆脱生产过剩的危机的威胁，解决不了资源有效分配的问题。 二、产业政策的内容和实质 经济政策的进一步发展，就不能不涉及社会再生产过程中的内部关系，也就是部门之间的关系了。“产业政策”，顾名思义，就是要染指产业这个既非宏观又非微观的领域，中心是企图调节产业部门的均衡与发展。 产业政策出现和发展的历史 自1868年明治维新以来，日本一直保持着国家干预和控制经济的传统。 1945-1955年，日本战后经济复兴，日本通商产业省实施“产业合理化政策”，推动企业管理合理化，制定过一系列产业合理化的立法。 1955年以后，日本经济面临经济振兴，尽快赶上欧美发达国家经济水平的课题。日本经济学家认为，依靠市场机制的自发作用，单靠企业管理的改善不可能实现这个目标，而必须规划产业结构的高度化（即实现高效益的产业结构）的目标，确定带动整个经济起飞的“战略产业”，并通过政府的经济计划、经济立法和经济措施扶持“战略产业的起飞和诱导经济按既定的目标发展。这就是当时的产业政策的涵义，也是产业政策这个概念流行的背景。 产业政策中的“产业结构政策”成了其中最引人瞩目的内容。国家规划和干预产业结构的形成，这就把以往西方国家的经济政策向前推进了一大步，触及到了社会再生产过程中的部门与部门之间的均衡问题，这正是凯恩斯主义的经济政策所没有做到的。 振兴产业，在经济理论上的主要根据是充分利用“规模经济”，就是建立高度技术基础上的大批量生产体制.这就是要从政策上促进生产的集中和专业化。在这方面的政策措施，就构成了产业组织政策。 除此之外，公害政策、能源政策等均成为产业政策中的重大内容。 三、经济政策的目标和产业政策的作用 博尔丁在《经济政策原理》一书中提出了著名的经济政策的四大目标：即（1）经济的进步（economic progress）；（2）经济的稳定（economic stability）；（3）经济的公正（economic justice）；（4）经济的自由（eco