[经济学]第1章_社会保障概论.pptVIP

社会保障学 国内有社会保障硕士点的高校 北京大学、中国人民大学、北京交通大学、中国农业大学、北京师范大学、中央财经大学、首都经济贸易大学、南开大学、河北大学、东北大学、大连理工大学、辽宁大学、沈阳师范大学、东北财经大学、吉林大学、复旦大学、同济大学、上海交通大学、华东理工大学、上海财经大学、南京大学、东南大学、浙江大学、厦门大学、武汉大学、华中科技大学、武汉科技大学、中南财经政法大学、四川大学、西南财经大学、西北大学、西安交通大学、陕西师范大学、中国社会科学院研究生院…… 武汉大学社会保障研究中心 中国人民大学劳动人事学院 中南财经政法大学 北京师范大学? 北京大学 上海工程技术大学 辽宁大学 西南财经大学 ?浙江大学 厦门大学…… 首都经济贸易大学劳动经济学院 西北大学 ? 参考教材： 《社会保障》，赵曼，中国财政经济出版社. 2005.12(第一版, 教育部“十五”规划国家级重点教材);科学出版社2010.3（第二版） 《社会保障》郑功成编著，高等教育出版社。2007年8月。 阅读书目： 1、郑秉文、和春雷主编：《社会保障分析导论》，法律出版社，2000。 2、邓大松主编：《社会保险》，中国劳动社会保障出版社，2001、2009年。 3、李珍主编：《社会保障理论》，中国劳动社会保障出版社，2001。 4、郑功成：《从企业保障到社会保障 中国社会保障制度变迁与发展》，中国劳动社会保障出版社 , 2009.09 相关网址 是美国社会保障署的官方网页。 /asp/programs/history/美国劳工部官方网站。 .uk/英国就业与退休保障部 / 中国社会保障 第一章 社会保障概述 第一节　社会保障的概念界定及其特征 第二节　社会保障的功能及原则 退休制度改革与法国大罢工 社保制度改革一直就是引发社会动荡的一个火药桶。一百多年来，法国由于社保待遇引发的大规模罢工大约有10次，平均10年一次。 其中，直接由改革社保制度引发的大罢工有三次：1953年罢工的诉求主要是反对养老保险和医疗保险改革； 1995年大罢工旨在反对政府发起的对特殊退休制度改革； 2007年11月这次罢工 2009年罢工 在2007.11.13日的法国公交系统的大罢工中，仅巴黎地区一天就因罢工损失了大约1．5亿欧元（约2．2亿美元），其中包括公司员工的误工费用、交通拥堵的损失和铁路对乘客的赔偿等。 普遍高工资； “福利包袱”普遍过沉； 富人税负普遍过重。 　法国内阁会议2010.7.13日通过了退休制度改革法案草案，将法定退休年龄每年延长4个月，从目前的60岁到2018年延长至62岁。同时交纳退休金的年限到2013年也将提高到41年，公共部门养老保险金的缴纳比例将在10年内从7.85%增加到10.55%，与私营部门拉齐。 ?萨科齐的改革引发的法国大罢工启示： 改革该如何在各方利益博弈中取得均衡？ 改革该如何兼顾民意？ 改革该如何避免内耗？ 改革该如何有智谋有策略推进？ 改革该如何才能不走老路弯路？ 中共十七大报告提出，“要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。” 国家主导性，是指国家在社会保障制度的建立和管理中具有制度主体的地位并且是主导性的地位 社会保障是政府管理的一项社会事务; 政府通过立法和职能部门对社会保障制度和体系进行规划、组织和管理; 财政部门参与社会保障基金的管理、营运和监督，并对社会保障财务负有最后(并非完全的)责任。 法制性是指： 居民享受社会保障的权利与国家提供社会保障的责任或义务都由法律规定； 具体的社会保障项目、内容、形式、标准及享受者的资格条件均需要相应法规予以明确； 每一级管理机构的职能责任及办事程序，每一项保障资金的、支付、管理与营运都建立在法制化基础之上。 福利性是指： 1、社会保障的低限度目标是消除和预防贫困，高限度目标是提高生活质量； 2、社会保障本身具有非营利性质；国家办社会保障，是出于社会目标，是为了社会稳定。 3、社会保障是国家社会政策的核心支柱。它确立了社会成员分享经济增长和社会文明成果的权利。 人道性: 老有所养、幼有所惜、扶弱济贫、友爱助人的人道主义精神，是社会保障的伦理基础。 社会保障运用再分配手段，将财富、收入和其他利益在国家、用人单位和社会成员之间进行适当均衡，达到富裕人群对贫困人群、健全人群对残疾人群、年轻人群对年老人群的人道关怀，体现了一种至善的人道性。(社会融合) “在提供保障时，国家不能窒息动力、机会和责任，在建立国家最低保护的同时，应鼓励个人追求本人和家庭更高的生活水平，给个人留有余地。” ———英国“福