精品课程之行政管理学课件第一章 绪论.pptVIP

行政管理学 推荐阅读书目: (一)基础参考书目: 1. 张国庆主编：《公共行政学》(第三版)，北京大学出版社2007年版。 2. 夏书章主编：《行政管理学》，中山大学出版社2003年版。 3. 娄成武主编：《行政管理学》，东北大学出版社2003年版。 4. 郭济主编：《中国公共行政学》，中国人民大学出版社2003年版。 5. 竺乾威主编：《公共行政学》，复旦大学出版社2000年版。 6. 张成福等主编：《公共管理学》，中国人民大学出版社2001年版。 7. 陈振明主编：《公共管理学原理》，中国人民大学出版社2003年版。 8. [美]戴维?H?罗森布鲁姆/罗伯特?S?克拉夫丘克：《公共行政 学：管理、政治和法律的途径》，张成福等译，中国人民出版社， 2002年版。 9. [美]理查德德?J?斯蒂尔曼二世：《公共行政学：概念与案 例》，竺乾威等译，中国人民大学出版社，2004年版。 10.[美]R. J. 斯蒂尔曼：《公共行政学》，李方等译，中国社会科 学出版社1989年版。 (二)重要参考书目： 1．[美]杰伊?M?沙夫里茨、艾伯特?C?海德：《公共行政 学经典》（英文），中国人民大学出版社，2004年 2．[美]尼古拉斯?亨利：《公共行政学》，（项龙），北 京：华夏出版社，2002年版。 3．[法]夏尔?德巴什：《行政科学》，（葛智强等），上 海：上海译文出版社，2000年版。 4．[法]贝尔纳?古尔内：《行政学》，（江振霄），北 京：商务印书馆，1995年版。 5．[美]菲利克斯?G?尼格罗、劳埃德?G?尼格罗:《公共行 政学简明教程》，（郭晓来等），中共中央党校出版社，1997年版。 6．[美]詹姆斯?W?费斯勒：《行政过程的政治：公共行政学新 论》，（陈振明等）：中国人民大学出版社，2002年版。 7．[美]戴维?奥斯本、特德?盖布勒：《改革政府——企业精神 如何改革着公营部门》，（周敦仁等），上海：上海译文出 版社，1996年版。 8．[美] 戴维?奥斯本、彼得?普拉斯特里克：《摒弃官僚制：政 府再造的五项战略》，（谭功荣等），中国人民大学出版 社，2004年版。 9．[美] 戴维?奥斯本、彼得?普拉斯特里克：《政府改革手册： 战略与工具》，（谭功荣等）中国人民大学出版社，2004年 版。 10．[美]丹尼尔?耶金、约瑟夫?斯坦尼斯罗：《制高点—重建现 代世界的政府与市场之争》，（段宏等），北京：外文出版 社，2000年版。 第二章 行政职能 第十四章 行政行为与行政责任 第十五章 行政监督 第十六章 行政改革与创新  （二）与行政有关的几对概念 1、政治与行政 政治与行政是政府的两种功能。政治与政策或国家意志的表达相关；行政与这些政策的执行相关”。此后，“政治是国家意志的表达”和“行政是国家意志的执行”就成为行政学中一种影响很广的观点。“政治和行政二分”的理论产生、发展、演进的历史过程。  本章思考题： 1、行政管理学在发展过程中出现的主要理论(科学管理理论、行为科学理论、系统科学理论 2、新公共行政学的主要理论观点 3、国家行政管理学的基础 4、我国公共行政研究的特点和面临的主要任务 2.与行政职能的拓展相关的不良现象增加： （1）行政组织规模庞大； （2）行政决策迟缓； （3）官僚倾向严重. @帕金森定律：“官场病” 1957年，英国学者帕金森(C. Northcote Parkinson) 《帕金森定律——组织变态之研究》Parkinson’s Law定律一：冗员增加原理: 官员数量增加与工作量并无关系，而是由两个原动因造成的。* 每一个官员都希望增加部属而不是对手（如“投票”); * 官员们彼此为对方制造工作 （如行政审批，工商、税务、审计、公安，既得利益驱使）  定律二：中间派决定原理 为了争取中间派的支持，双方颇费心机进行争取，特别是双方势均力敌的情况下。所以，不是竞争对手而是中间派成了主角 * 对决定的内容不十分清楚的人 * 意志薄弱的人 * 耳朵不大灵光的人 定律三：鸡毛蒜皮定律 大部分官员由不懂得百万、千万元而只懂得千元的人组成，以至于讨论各种财政议案所费的时间与涉及的金额呈反比，即涉及的金额越大，讨论的时间越短，反之时间则越长。鸡毛蒜皮的事情则花费很多时间 定律四：办公场合的豪华程度与机关的事业和效率呈反比 事业处于成长期的机关一般没有足够的兴趣和时间设计完美无缺的总部。 所以，“设计完美乃是凋零