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测绘行业与循环经济 ————小议诸城测绘行业创新性发展模式 王峰 张鹏 摘要：本文作者从测绘管理者的角度，立足于诸城测绘行业自身发展现状，就目前在贯彻落实科学发展观的前提下，以循环经济增长方式为着眼点，发现和纠正测绘工作中某些不符合循环经济的方式，以期寻找到一条符合测绘行业可持续发展的道路，从而使测绘工作沿着科学有序健康的道路发展。 关键词：循环经济 “3R”原则 测绘管理 一、概述 诸城市总面积2183平方公里，下辖13处镇(街)，1个省级经济开发区，106万人口。1987年撤县建市。改革开放以来，先后创造了商品经济大合唱、贸工农一体化、农业产业化、中小企业改制、为民服务联动、农村社区化发展等闻名全国的“诸城经验”，取得了巨大的成就。 “十五”期间年均增长16%(按可比价格计算)；人均地区生产总值达到19480元(按目前汇率计算达到2400美元)；实现地方财政收入9.5亿元，年均增长20%。成功实现了重进“全国百强”的奋斗目标，列“全国综合发展百强县(市)”第76位。但在经济增长方式上却存在着“高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率”等问题。从资源流程和对环境的影响的角度上看，经济增长方式有两种模式：一种是传统的模式，即资源-产品-废弃物的单向线性过程；另一种是循环经济模式：即资源——产品——废弃物——再生资源的闭式反馈式循环过程。循环经济增长模式符合持续发展理念，已在一些发达国家中取得了明显的成效。 目前全世界1／3的的钢、1／2的铜、1／3的纸的产品是来自循环使用。而我国每年却有500万t钢、20多万t的有色金属、1400万t的废纸等没回收利用。这种粗放的经济增长方式，必然是低效率的。我们第二产业的劳动生产率只相当于美国的1／30、日本的1／18、法国的1／16。资源的产出率也大大低于国际先进水平，每吨标准煤的产出效率仅相当于美国的28.6％、欧盟的16.8％、日本的10.5％。粗放的经济增长方式大大制约了我国经济的发展。党的十七届三中全会进一步提出深入贯彻科学发展观的要求，十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》就是按照科学发展观编制的第三个五年规划，突出强调要坚定不移地以科学发展现统领经济社会的发展全局，切实把经济社会转入到以人为本、全面协调可持续发展的轨道上。“天下兴亡，匹夫有责”。贯彻落实科学发展观是我国各个部门和每个行业义不容辞的责任。测绘行业无可非议也应当严格贯彻落实科学发展观．现以循环经济为切人点来探讨测绘行业在新的机遇和挑战面前的发展问题。 二、循环经济的内涵 循环经济是科学发展观的重要组成部分，是一种新的经济增长模式，它的特征主要表现在：系统观、经济观、价值观、生产观、消费观，这五大观点均与传统的旧的观点有很大的不同。而测绘行业大多是搞测绘生产的单位，因此我们来看一看生产观的问题。如新的生产观是要充分考虑自然生态系统的承载能力，尽可能地节约自然资源，不断提高自然资源的利用率，循环使用资源．创造更多的社会财富。在生产过程中，要遵循“3R”原则：资源利用减量化(Reduce)原则，即在生产的投入端尽可能地少输入自然资源；产品的再使用(Reuse)原则，即尽可能延长产品使用周期，并在多种场合使用；废弃物的再循环(Recgcle)原则，即最大限度减少废弃物排放，力争做到排放的无害化，实现资源再循环，同时在生产中还要尽可能地利用可循环再生的资源替代不可再生资源，如利用太阳能、风能来发电等，使生产合理地依托在自然生态循环之上，尽可能地利用高科技，尽可能地以知识投入来替代物资投入，以达到经济、社会与生态的和谐统一。 三、“3R”原则与测绘 我们在测绘生产工作中要贯彻和实现循环经济，必须遵循“3R”原则。 (1)减量化原则 测绘工作中主要反映在优化技术设计方案，使平面控制点尽可能地少，高程控制线路尽可能地短，控制点的等级不要盲目提高。 (2)产品的再使用原则 我们测绘生产中产品的再使用是非常突出的，过去、现在、以至将来都会是如此。如我们的控制点成果，就可反复多次使用，如上世纪五六十年代的三角点、水准点的成果我们现在还在使用，上世纪出版的中、小比例尺地形图，我们现在也在使用等等，这都充分体现了我们测绘产品的再使用原则。 (3)废弃物的再循环原则 我们在测绘生产中废弃物一般不多，但对废弃物也要充分利用，如建新的系统时，我们就充分利用了旧系统中可利用的资源，如完好的标石、可利用的观测资料等。 四、目前测绘行业存在的问题 对于这个问题的探讨，我们还是从“3R”原则着手。 (1)违背“减量化”原则 现在有相当一部分测绘单位为了自己的经济利益，在与业主签订生产合同时，利用业主对测绘生产技术不懂的状况