北京高校伙食联合采购.ppt

北京高校伙食联合采购工作报告 2010年4月7日 北京高校伙食联合采购中心 报告内容 改革的原因与目标 2010年联采工作调整方案 招标工作注意事项 2010年首轮招标计划 近几届招标会出现的情况 现场签约减少； 出现二次招标； 参会产品减少； 企业拒绝参会； 企业提前退场； 各方反应的意见 采购： 联合作用没有实现； 校方： 招标程序存在缺陷； 企业： 产品优势无法发挥； 问题的原因 招标程序不够严谨，影响公正性 招标过程缺乏有效控制； 操作环节缺乏有效监督； 采购价格没有统一，损害联合利益 联合失去意义； 价格投机创造条件； 2010年联采改革目标 公平，公正，公开的采购； 统一价格，实现联合； 2010年联合采购方式 招标方式 招商方式 招商方式采购 定义： 在“合格供应商”范围内，供需双方自行定价、签约； 特点： “招标方式”之外的一种补充采购方式 “合格供应商”准入制度保证产品质量安全； 价格由供需双方自行协商； 合格供应商准入制度 “合格供应商”审核制度 注册资金大于50万 法定经营资质 “合格产品”审核制度 法定生产资质 生产企业授权 合格供应商提供合格的产品 招标方式采购 招标采购的产品范围： 高校办伙比较通用产品（米、面等）； 需求较大、办伙成本影响较大的产品（肉、油等）； 招标采购的方法： “合格供应商”准入制度为基础； “背靠背”评标方式，集中招标； 统一价格，现场定约； 招标程序的说明： 企业投标报价 企业一次性报价，不得修改； 联采所有成员享受统一的产品价格； 服务配送可以另行收费，必须在报价中说明； 背靠背评标 所有高校采购代表参加评标； 评标现场不出现任何可以识别投标人的信息（如名称，商标等）； 产品由联采提供统一包装、统一产品说明书和统一报价单； 中标结果尊重学校的自主选择 “投票”方式 每校提供一枚“投票”章 登记采购数量，签字盖章，投票生效 现场出结果 评标结束，现场公布结果； 学校领取中标样品封存； 评标结果发布，报送学校； 教委后勤网（），联采网公示（）公示； 签定合同 学校与中标企业签定合同 合同价格与数量必须与投票结果一致 中标执行情况的监督 招标结果及签约情况向政府、学校、社会公示，接受监督； 招标方式采购的产品数量单独统计，报学校，并作为市教委每年评比“伙联采优秀高校”的主要参考数据，招商方式采购的产品另行统计。 中标执行情况的监督 《投标书》做为监督产品质量、服务水平，以及产品价格的唯一标准； 抽检制度，监督合同的执行； 合同执行期间不得修改价格，减少或停止供应； 书面警告，经济处罚，中止合同，取消资格等方法，维护合同有效执行； 价格的调整方法 原材料价格变化，允许修改合同价格； 书面申请，专家组听证会审核，伙专会批准，统一调整； 学校注意事项 确认“合格供应商”与“合格产品”的方法； 学校反馈详细的需求； 评标注意事项； 合同结束后的“续约” 企业投标注意事项 企业通过“合格供应商”审核； 企业申报产品在招标范围内； 临时参加产品应通过“合格产品”审核； 投标过程 投标报名 送样品报价 签定合同 投标报名 报名文件： 投标资质证明 投标人承诺书 产品质量及服务说明 质量检验 指定时间，指定地点报名 送样品报价 投标样品 产品报价 签定合同 企业不得进入评标现场 评标结果现场公布， 中标企业与学校签定合同 招标计划 第一批: 大米类：籼米、粳米 面粉类：高筋粉、中筋粉、低筋粉 第二批: 食用油：纯大豆油，调合大豆油， 猪肉类：白条、二号肉、四号肉、去皮前臀尖、去皮后臀尖、五花肉 第三批: 鸡肉类：鸡腿肉、鸡胸肉(非清真 ) 副食类：味精、鸡精、蕃茄酱、豆瓣酱、淀粉、白糖、腐竹 联采信息发布 北京学校后勤社会化改革服务网 北京高校联合采购网 分析各方面的意见,经过研究,我们认为，造成这些问题的原因，主要集中在两方面: ——虽然联采要求供应商一次性报价，学校现场签约，但是，随着联采规模的扩大，联采原有的操作方法，无法对供需双方交流，定价，签约几个主要环节进行有效控制与监督，让人产生对招标公正性的怀疑，学校组织二次招标就不难理解了，温总理说过，公平证义比太阳还要光辉，联采的公正性如果得不到政府，学校，社会的认可，其它一切就无从谈起了。联采出现问题就不奇怪了。 ——价格统一是形成联合采购的粘合剂，没有统一的价格，联合就没有实际意义，我们不是要求所产品价格都要一样，我们理解学校需求有所不同，选择的产品不同，价格也会有差异，但是，同一个企业提供的价格应该是统一的，不能一个学校一个价，联采一直要求价格统一，但是缺乏监管手段，双方议价现场还是很普遍，一些学校为了给本校多争取点利益，也愿意与企业私下定价，但是他没有考虑这种作法对其它学校的影响，也