工程招投标管理教学课件作者许焕兴第二章.pptVIP

第一节 建设工程招标人 第一节 建设工程招标人 一、建设工程招标人的招标能力 （一）招标单位应具备条件 (1)具有与招标工程项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量； (2)有从事同类工程建设项目招标的经验； (3)有专门的招标机构或至少拥有一定数量的(如3名以上)专职招标业务人员； (4)熟悉招标投标方面的法律、法规、规章和政策规定。 第一节 建设工程招标人 （二）能力认证 1．过去 2．现在 在项目可行性研究阶段，申报招标能力核准手续，应当向项目审批部门提供的材料主要包括： (1)项目法人营业执照、法人证书或者项目法人组建文件； (2)与招标项目相适应的专业技术力量情况； (3)内设的招标组织或专职招标业务人员的基本情况； (4)拟使用的专家情况； (5)以往编制的同类工程建设项目招标文件和评标报告，以及招标业绩的证明材料。 二、建设工程招标人的权利和义务 （一）建设工程招标人的权利 第一节 建设工程招标人 （二）建设工程招标人的义务 1．建设工程招标人的招标活动必须依法进行 2．接受招标投标行政监督部门和管理机构监督管理的义务 3．不侵犯投标人合法权益的义务 4．委托代理招标时向代理人提供招标所需资料、支付委托费用等的义务 5．保密的义务 6．与中标人签订并履行合同的义务 7．承担依法约定的其他各项义务 第二节 招标的范围、条件和方式 一、 招标的范围和规模标准 （一）建设工程招标范围的确定依据 建设工程招标范围的确定依据 第二节 招标的范围、条件和方式 （二）建设工程招标的具体范围 1．关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目 2．关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目 3．使用国有资金投资项目 4．国家融资项目 5．使用国际组织或者外国政府资金的项目 6．本规定第2条至第5条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标： (1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的： (2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； (3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； (4)单项合同估算价低于第(1)、(2)、(3)规定的标准，但项目总投资额在3 000万元人民币以上的。 第二节 招标的范围、条件和方式 二、项目招标应具备的主要条件 （一）一般条件 （1）项目已经正式列入国家、部门或者地方的年度固定资产投资计划，或者已经报政府有关部门备案； （2）概算已经批准，招标范围内所需资金已经落实； （3）建设用使用权已经依法取得； （4）满足招标需要的有关文件及技术资料已经编制完成，并经过审批； （5）其他条件。 第二节 招标的范围、条件和方式 第二节 招标的范围、条件和方式 三、招标的方式 （一）发包方式 建设工程招标是建设工程发包的主要方式。 发包工程项目的建设单位或个人将工程任务分派给承接者的活动，承包则是工程项目的勘察、设计、施工、监理、材料设备供应等单位承接工程任务的活动。 建设工程发包、承包是双方当事人的交易活动，其中分派任务的一方，称为发包方(甲方)，接受任务的一方称为承包方(乙方)。 建设工程发包方式，是指工程项目的建设单位或个人分派工程任务的形式，也就是发包、承包双方当事人之间经济关系的形式。 发包方式 第二节 招标的范围、条件和方式 （二）招标发包方式 1．公开招标 （1）公开招标是最具竞争性的招标方式。 （2）公开招标是程序最完整、最规范、最典型的招标方式。 （3）公开招标是适用范围最为广阔、最有发展前景的招标方式。 （4）公开招标也是花费最高、花费时间最长的招标方式。 第二节 招标的范围、条件和方式 （二）招标发包方式 2．邀请招标 （1）邀请招标在程序上比公开招标简化，操作必经环节没有公开招标多。 （2）邀请招标在竞争程度上不如公开招标强。 （3）邀请招标在时间和费用上都比公开招标节省。 第三节 招标工作机构 一、招标工作机构的组织 (一)我国招标工作机构的形式 （1）由招标人的基本建设主管部门(处、科、室、组)或实行建设项目业主责任制的业主单位负责有关招标的全部工作。 （2）由政府主管部门设立“招标领导小组”或“招标办公室”之类的机构，统一处理招标工作。 （3）招标代理机构，受招标人委托，组织招标活动。这种做法对保证招标质量，提高招标效益起到有益作用。招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存