广东省环保科技成果转化绩效评估指标体系初步研究.pdfVIP

·1982· 中国环境保护优秀论文集(2005) 广东省环保科技成果转化绩效评估指标体系初步研究 陈 南常向阳 吴小强王津 (广州大学环境科学与工程学院环境科学系) 摘要建立环保科技成果转化绩效评估指标体系是提高我国环保科技水平的主要措施之一。本文在 分析广东省环保科技成果资料的基础上，提出了建立广东省环保科技成果转化绩效评估指标体系的思 路与原则，并初步构建了一套有利于实际操作的指标体系。 关键词环境保护 科技成果转化评估指标体系 科技成果转化是我国科学技术研发(RD)中不可忽缺的重要环节，通过成果转化，使科技研 发更具意义，促进我国的科技研发水平不断提升。1996年，我国颁布实施了《中华人民共和国促 进科技成果转化法》，为科技成果转化提供了法律保障。环保科技成果是科技成果组成的重要内容， 尤其是面对我国日益加剧的资源、环境形势，加强环保科技研发力度，努力促进研发成果转化， 对实现可持续发展的战略目标，创造和谐社会都有着积极的作用。 改革开放以来，广东省的环保科技研发和成果转化取得了一定成绩，据广东省环境保护局有 关统计资料，“九五”期间，广东省取得重要的环保科技成果85项，不少成果达到国际先进水平 或国内领先水平，有43项成果获省环境保护科技进步奖，其中有9项获得省部级科技进步奖。在 成果推广上，共筛选出重点实用技术40多项，其中列入国家重点推广计划的共23项，列入国家 级和省级新产品计划的近20项。近年来，广东省在环保科技成果研发上给予了高度重视，其重要 措施之一是于1997年设立了环境保护科技开发项目专项经费，大大推动了环保科技研发工作的发 己取得了较好的成绩。根据对这一期间的已结题(包括“广东省环保科技开发项目”)，并有成果 先水平项目20项。这些成果中，许多是具有实用价值的成果，应大力促进其转化为新产品、新工 艺、新材料，为广东省的环境保护做出了贡献。 ． 但另一方面，根据《广东省环保科技发展“十五”计划与2015年规划》的评价，广东省的环 保科技成果转化率较低，市场化、产业化进程较为缓慢，所以，建立环保科技成果转化的促进机制 己十分紧迫，其中，构建环保科技成果转化绩效评估标准正是其重要措施之一。本文所提出的环保 科技成果转化绩效评估指标体系，是在对广东省环保科技成果资料汇总、分析、研究的基础上，结 合广东省环保科技研发工作的现状、发展和要求所做的初步探索，这一指标体系还并不完善，它将 根据对有关专家的问卷调查、座谈等进行修改。 一、建立广东省环保科技成果转化绩效评估指标体系的思路与原则 科技成果转化是为提高生产力水平而对科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的科技成 果所进行的后续试验。“绩效”一词，从其含意而言，即为成绩和效益。科技成果转化的绩效，其 基本内容应该包含科技研发活动的实际结果，以及科技投入与产出的关系等。由此理解环保科技 成果转化的绩效评估，也就是评价环保科技成果的价值、成果在促进社会发展中所起的作用，以 及评价环保投入和产出是否合理、是否达到预期的效果等。 1999年，广东省科学技术委员会、广东省专利管理局和广东省质量技术监督局联合发布了《广 第七章其他相关领域研究进展 ·1983· 东省科技成果评价办法(试行)》(以下简称《办法》)，在《办法》中指出：“科技成果……一般分 为理论研究成果、软科学研究成果和应用技术成果(第一章第二条)”，同时还针对这三类成果提出 了各自的评价办法，在第四章第十七条中提出：科技成果评价指标主要包括学术、技术价值和实 用价值两类，在第四章第十八条中则要求不同类型的科技成果采用不同的评价指标体系。这些内 容是建立广东省环保科技成果转化绩效评估指标体系的指导性条文。 (一)思路 r 根据《办法》的要求，在建立广东省环保科技成果转化绩效评估指标体系时，将环保科技成 果分为了三类，即环境理论研究成果、环境应用技术成果和环境软科学研究成果，相应建立各自 的评估指标和标准要求。这三类成果的评价标准均应用于单个科技项目的成果转化绩效评估，并根 据《办法》中评估科技成果在学术、技术价值指标应从科学性、创新性和先进性三方面综合考量的 要求(第四章第十九条)，构建一、二级指标。同时