组织机构设置对日本科技政策的影响 - 复制.docVIP

二战后的日本，科技政策成长之坎坷路 ——简析组织机构设置对科技政策的影响 摘要：第二次世界大战后，日本的科学技术在短短的几十年中得到了飞速发展，在战败的废墟上，从一个科技落后的国家一跃成为世界科技强国，取得了举世瞩目的成就，创下了所谓经济高速增长的奇迹，日本在经济现代化和赶超英美的过程中，研究制定以 “技术创新”为核心内容的社会发展战略和确立“科技立国”战略，是促使日本实现经济起飞，发展日本知识经济的关键因素之一。 科技政策之所以能飞速发展，有许多原因，但有一点究其原因，各种说法不一，但有一点，组织机构设置对于科技政策的实施有着关键性的作用。 关键词：日本 科技政策 机构设置 制度 职能 科学技术机构 第二次世界大战后，日本的科学技术在短短的几十年中得到了飞速发展，在战败的废墟上，从一个科技落后的国家一跃成为世界科技强国，取得了举世瞩目的成就，创下了所谓经济高速增长的奇迹，日本在经济现代化和赶超英美的过程中，研究制定以 “技术创新”为核心内容的社会发展战略和确立“科技立国”战略，是促使日本实现经济起飞，发展日本知识经济的关键因素之一。 科技政策之所以能飞速发展，有许多原因，但有一点究其原因，各种说法不一，但有一点，组织机构设置对于科技政策的实施有着关键性的作用。 一、到二次大战结束时，日本的科学技术机构诸多方面导致日本科学技术的发展完全陷人了误区，这主要表现在以下几个方面。 科学领域内强大的官僚、学阀性。由于受天皇制国家性质的影响，日本的科学技术机构、科研人员均完全受控于封建军事官僚、学阀、财阀手中，致使某些技术陷人了狭隘、低级甚至伪科学的地位，学术界具有真才实学的人得不到信任和重用，科学技术、领域内弥漫着一股强大的官僚、学阀性。学术领导大权完全操纵在少数学阀手中，他们不顾科学的真理性和严肃性，一味投封建军事官僚们所好，致使日本科学技术完全变成了封建军事官僚、资本家和学阀们手中的独占品，这给日本国家和民族带来了极大的灾难，也是促使日本战败的重要因素之一。 1945年8月，日本政府接受《波茨坦公告》，宣布无条件投降。此时日本的科技与政治、经济等一样一片萧条。然而日本人经过痛苦的反省后，面对现实，勇敢地走出怪圈。这个“现实”首先表现为前述种种“误区”，其次是由于战争对国家经济的毁灭性打击和破坏所导致的资金、人才、设备等等的严重Iff乏，最后是科技的发展要受制于来自占领国(美国)的强大左右力，在具体发展道路上，又面临着民族自尊的问题。面对这种现实，战争一结束，日本就在美国的“帮助”下，立即采取措施恢复科技的正常发展。 首先，将几乎所有重工业部门停止运转，进行改造，废除战时产业统制诸法令，从而使钢铁、造船、汽车、人造石油等重工业部门大多数关闭或压缩，将原属陆、海军部的404个军工厂、505个重化工厂置于占领军监控之下，进行强制性改造。 其次，将许多用于为战争服务的研究机构进行改组，更换其研究项目和内容。例如将原来的中央航空研究院合并到铁道技术研究院内，东京大学的航空研究所解散，改组为自然科学研究所，等等。 其三，解散有关科研领导机构，清除其间的法西斯军国主义分子。1945年9月，占领当局就解散了作为领导全国科技工作的中枢机构—技术院。1945年10月，对包括滕原晓平、八十秀次、松前重义等部分军国主义分子进行了清洗。总之，在战后初期过渡时期，由于日本人民的推动、占领当局的强制性命令和日本政府的努力，旧的日本科技体制在组织、人事、各项法制机构等方面都彻底崩溃，新的科技体制逐步确立起来。 二、优化机构设置，使日本科学技术走上了健康发展的道路。 日本在战后科技发展过程中，根据不同历史时期的国内外情况，采取了许多鼓励科技发展的方法和措施，并由此表现出自身的特点。第一，充分利用原有的“能量”。二次大战结束前，日本的军事科研和技术都拥有一定的水平。战后通过占领当局和日本政府的努力，使其迅速转向，把军事技术屯军事设备用于民用科技事业，取得了较为理想的成就。同时，战争结束以前，由矛战争的需要，日本政府相当重视军事技术人才的培养和全民科技意识、技术水平和文化素质的提高，注意加强“青少年的技术训练，在社会上普及科学技术的教育，使国民生活科化”。③因此，战后日本得以充分利用原有的人才优势、民众坚韧不拔的传统精神、超前的科技意识、强烈的竞争欲望和较高的文化素质，大力推进科技体制改革，加速科学技术的发展。 第二，建立健全的、强有力的全国性学术领导机构。战时的军事科技体制崩溃后，在占领当局的倡导和日本政府的支持下，日本开始着手建立新型的、民主的全国性的学术领导机构。1947年1月，召开了学术研究体制发起人会议。同年8月，组成了“学术体制改革委员会”，研究讨论建立全国性学术领导机构的问题。同年，美国学术代表团抵达日本，指