四川省新生代农民工的新情况、新问题及对策建议.docVIP

四川省新生代农民工的新情况、新问题及对策建议 　　四川是全国最大的农民工输出省份，仅2009年就转移输出农村劳动力2173.89万人。目前四川农民工可以分为三代：第一代农民工上世纪80年代初外出务工，当时年龄普遍30多岁，上世纪90年代中后期逐渐退出劳务市场；第二代农民工目前普遍在40岁以上，上世纪90年代中后期活跃于劳动力市场；第三代农民工即新生代农民工基本上都是80后、90后。根据省农劳办统计，目前我省外出务工人员中数量最多的是第二代农民工，占50%到60%；其次是第三代农民工，占30%；第一代农民工仅为10%到15%。但第三代农民工人数呈快速增长趋势，在部分劳务输出大县已占50%左右，正逐渐成为进城打工的主力军。 　　一、当前新生代农民工队伍的新特点 　　新生代农民工虽具有农村户籍、被冠以农民工的称谓，但对农业生产并不熟悉，对农村生活也渐趋陌生。和父辈相比，他们在思想观念、价值标准、工作需求、文化素质、法律知识乃至人生态度等方面都有着明显的不同，大体表现为以下几个方面： 　　教育程度。新生代农民工普遍受过相对规范的教育，大部分接受了九年制义务教育，文化程度基本在初中及初中以上。尽管我省新生代农民工的受教育程度较之第一代农民工相对较高，但总体水平还是比较低，特别是大专以上文化程度人口还比较少，全省每十万人拥有的大专以上文化程度人口在全国排名第25位。随着产业结构升级和技术的更新换代，他们的技术技能水平与用工单位乃至城市发展所要求的人才素养还存在着很大的差距，还不能够适应、满足现代产业发展对劳动者素质的要求。 　　外出动机。新生代农民工选择出来务工，与上一代农民工仅仅为了生存而进城打工不同，除了考虑赚钱的因素外，他们更考虑把出来务工作为改变生活状态和人生道路的一种途径，寻求自我发展和立足城市的机会，或者为回乡创业打基础。 　　职业期望值。由于和父辈相比，新生代农民工对教育等人力资本的投入更高，相应的职业期望值也比较高，不再轻易接受父辈们那种廉价劳动力的命运，渴望获得较高的劳动报酬，并体面务工，因此更倾向从事技术工种及其它有发展前途的职业。 　　城市融入。新生代农民工大多抱着发展的目的来到城市，希望通过进入城市打工离开穷苦的农村，变成真正的城里人，从而彻底改变自己的命运。他们普遍对城市生活和市民身份有更为强烈的向往，敢于追求现代的城市生活方式、物质和精神生活享受，较之第一代有更好的城市适应能力。 　　社会身份的自我认同。新生代农民工更倾向于将自己看作工人群体，他们渴望市民的身份认同及社会融合，渴望获得尊重、认可与接纳。他们更有意识地为自身的全面市民化作出努力，如加入社区组织和城市生活派对可以帮助他们更好地融入城市主流社会，加入工会组织则可以更好地维护自身权益。 　　维权和平等意识。新生代农民工维护自身权益的意识和能力较高，议价意识和能力都在不断上升，对一些企业和雇主的侵权行为敢于拿起法律武器来维护自己的合法权益。同时，他们对得到同等国民待遇的渴望更加强烈，对获得平等的就业权、社会保障权、权益维护权、教育和发展权（特别是子女的受教育权）、政治参与权以及意见话语权，得到社会保障和公共服务等都有比父辈更多的希望。 　　二、当前我省新生代农民工权益实现面临的突出问题 　　稳定就业不充分，就业服务体系不健全。2009年我省新增失地农民和需再就业农民工超过100万人，据调查资料推算，目前全省以青壮年劳动力为主的流动人口则大约有近2000万，新生代农民工就业压力很大，普遍存在流动频繁、工作不稳定的状况。同时，政府针对农民工群体的高效就业公共服务体系尚不健全，城市劳动力市场对农民工的服务水平不高，职业中介起到的作用较为有限，主客分离，服务断档，导致农民工缺乏获取职业的专业化渠道。 　　培训平台缺乏，职业技能提升乏力。我省新生代农民工尽管从整体上讲文化水平高于第一代农民工，但专业技能和职业素养仍有待提高，迫切地需要社会各个方面提供必要的学习机会。但目前面向农民工的培训机构普遍师资水平不高、实训能力不强、实作设备较差，大多以承担引导性培训、初中级培训为主，培训项目、培训时间和培训质量却难以满足农民工的需要。企业在人力资本投入方面给予他们的帮助也极其有限，培训能力与新生代农民工对于教育和职业技能培训的迫切需求不匹配。 　　就业质量不高，权益难以得到充分保护。在专业技术水平不高、受教育程度较低的情况下，新生代农民工遇到了诸如技术经验、学历文凭、求职渠道等诸多因素的阻碍，使其就业领域狭窄，供求矛盾突出，就业质量低下。目前，侵害农民工权益的突出问题尚未根本解决，主要表现为农民工劳动合同签订率、参加社会保险的比例以及工资收入水平仍然较低，工伤、职业病和劳动争议较多，拖欠农民工工资现象依然存在。 　　容易陷入角色认同困境，不平等心理成为社会稳定的重大隐患。新