浙江嘉兴排污权交易储备中心(有交易数据).docVIP

2007年11月10日,浙江嘉兴。??????是日,浙江50多个省市县的环保局长与200余名企业代表在这里面对面。与人们头脑中惯有的猫捉老鼠的游戏不同,环保的当家人与企业主这次是为他们共同关心的事情而来——参加嘉兴排污权储备交易中心挂牌仪式。??????会上,多家企业当场签约,他们交易的是污染物排放指标。引人瞩目的是,这是全国首家排污权交易机构。从2002年辖下的秀洲区试验排污权交易至今,嘉兴已经为此摸索了五年时间。??????尽管还有无货可卖——污染排放指标不足——的担忧,环保主管部门对推广这一机制仍然很有信心。到明年,浙江全省三分之一以上的地市,都要建立排污权储备交易中心。浙江省环保局局长戴备军表示。??????诸多细节尚待微调。而对企业主们来说从此坦然的是,排污权购买合同将首次取代排污权行政许可;排污不再偷偷摸摸——只要有足够的财力储备指标。??????而受益最大的无疑是嘉兴的山山水水,这个曾经风景如画的江南水乡期待着重生。排污权交易的市场化试点经验将从此走向全国。??????买方与卖方??????如果没有排污权交易中心,这个项目就要夭折了。兴华电池厂负责人在挂牌仪式上对记者感慨地表示。??????该负责人告诉记者,厂里起初决定今年再上一个锌筒和钢壳电池零配件建设项目。但当他们到环保局立案等待审批时却被告知,没有COD(化学需氧量)和二氧化硫的指标了。项目眼看就要卡壳了。??????得知嘉兴准备成立排污权交易中心后,兴华电池厂赶紧通过中心,花38.68万元购买了4.11吨/年COD和6.021吨/年二氧化硫的排污权。??????没有这个交易中心的话,市场损失不知道多少个38.68万。该负责人深感庆幸。??????这是交易中心给买方带来的便利。而排污指标的供方也同样获利不菲。??????当日,嘉兴汇源纺织整染公司通过排污权储备交易市场,出售了其中的50吨COD/年,仅此一项,企业就获得了400万元的额外收入。??????公司此前的投资获得了回报——2006年以来公司共投资4000万元建立中水回用设施,使得污水排放量从2005年的8000吨下降到目前的4500吨。每年仅COD这一项主要污染物排放就减少了100吨。??????环境就是资源,企业初创时期无偿获得的环境资源是有价值的,为什么不好好利用?汇源纺织整染公司总经理顾建明表示。??????保证排污权转让顺利实现的,是嘉兴市制订的主要污染物排污权交易办法(试行)。??????该办法规定,企业向排污权储备交易中心提出申请,中心受理后,委托环保部门对其进行审核。审核通过后,企业就可以将其削减下来的指标卖给储备交易中心。??????嘉兴方面还为此进行了技术准备——目前嘉兴已对其境内90%的污染排放总量实现全天候实时数据和图像监控,对企业的达标排放和排放总量数据可以随时调阅。??????排污权交易中心的这个制度设计,解决了困扰嘉兴市环境容量有限的问题,通过以存量换增量,解决了企业减排的激励机制问题。嘉兴市代市长陈卫宁总结说。??????嘉兴能走到今天这一步,也经历了多年探索。??????2002年9月,嘉兴的秀洲区就开始排污权试点交易,但效果不佳。嘉兴市环保局副局长沈跃平告诉记者,关键是当时还没有总量约束这个约束性指标。没有总量要求,排污权就是多发行政许可证就可以了,不是稀缺资源,自然也就没有交易的必要了。??????这是国家强力推进十一五主要污染物减排计划之后,企业普遍碰到的尴尬。??????以嘉兴为例,浙江省政府在与国家签订减排任务责任书后,指标层层下达给地市一级。以2005年统计口径的排污总量为基础,嘉兴每年要削减3.5%的COD和3.6%的二氧化硫。??????而全国范围内减排的压力也是非常之大。按2005年各省上报数据,全国每年COD排放总量1414万吨、SO22549万吨。COD、二氧化硫这两项主要污染物减排数据,也是国务院总理温f家f宝非常关心的。??????总量约束性指标开始在地方发酵。因应上述的任务,更严厉的措施随后出台。浙江省环保局明确规定,新建、改建、扩建、技改项目新增的主要污染物排放量,必须在总量平衡条件下寻找替代削减指标。??????指标何来???????机制已然建立,但该市场货源如何组织成了沈跃平心头一件大事。作为嘉兴环保局副局长,他兼任嘉兴排污权储备交易中心首任总经理。??????沈跃平告诉记者,第一个难题是要有人卖。因此,在交易中心成立之初,交易中心只能动用一部分政府拨款从企业中购得一部分排污权指标。??????未来交易中心成败,关键是要有稳定的排污权指标卖给交易中心。沈跃平说,但是企业通过投资减排项目最后获得减排量,又有一个过程。更何况企