云南省林纸一体化发展纲要.pdf

泌盔墨目圃陋血15 ●落实科学发展观，走新型工业化和循环经济道路，建设有中国特色造纸工业专题论坛● 云南省林纸一体 提 要：分析了云南省发展林纸工业的战略机遇和优势，提出了云南省发展林纸一体化的总体思路、发展 目标、布局重点、环保和政策措施。 刖昂 制浆造纸业资源、资金、技术密集，产业关联度高，带 动能力强，环境依存度高，是国民经济重要的基础原材料 产业和国际公认的十大制造业之一。其发展状况和纸的 板的生产量和消费量仅次于美国，居世界第二位，处于高 消费水平，被视为衡量一个国家(地区)文明程度和现代 速发展阶段，已进入全球纸制品生产大国、消费大国和进 化水平的重要标志。改革开放以来，我国造纸工业得到较 快发展，已成为世界主要纸和纸板及纸制品生产和消费 国，同时也是主要的进口国。但造纸原料结构不合理，木 潜力巨大。 浆比重低，特别是国产木浆比重过低，已成为制约我国造 造纸原料结构不合理，出现结构性短缺，木浆市场前 纸工业健康发展，进而影响其他关联产业发展的重要因 景广阔。在纸及纸板产量和消费量大幅增长的同时，产品 素。为此，国家发展和改革委员会明确提出，要大力建设 结构性矛盾显现。纸制品中高档产品供应不足，靠进口满 造纸工业原料林基地，显著扩大木浆生产规模，实现造纸 足国内需求；低档产品过剩，已不适应纸张消费市场的变 工业林纸一体f4：发展。云南省光、热、水、土、森林资源丰 化。木浆比重低，进口量大，加大了用汇压力。以草浆和废 富，是全国重点林区和森林覆盖率最高的地区之一，具有 纸为原料的造纸占主要部分，国产纸浆中木浆比重不足 发展造纸用短周期工业原料林的优良条件。针对国产木 10％，与当代国际造纸业采用60％以上木浆比例相比，不 浆产量比重严重偏低，国家急需发展纸浆特别是木浆的 尽合理。为弥补木浆原料不足，每年需进口大量木浆和废 需要，云南省完全有条件发挥资源丰富的比较优势，加快 建成全国重点木浆生产基地，为短缺的市场提供优质纸 浆，为调整和优化我国造纸工业结构做出贡献。我省94％ 板进口量达到544万吨，这三项纤维性原材料的进口总量 国土面积是山区，“潜力在山，希望在林”，发展林纸产业 是千百万山区农民脱贫致富奔小康的需要，是建设秀美 山川、绿化大地的需要，是云南省走新型工业化道路的正 确选择。按照省政府的工作部署，特制定《云南省林纸一 万吨。 体化发展纲要》，以指导和促进全省林纸产业快速、协调、 1．2国家产业政策有利于林纸一体化发展 可持续发展。 作为国家重要原材料产品的纸浆长期大量依赖进 口，花费巨额外汇，已引起国家发展和改革委员会的高度 1 云南正处于快速发展林纸产业的战 重视。早在“十五”初期，即开始进行林纸一体化的探索工 略机遇期 作，编制了发展规划指导纸浆行业的发展，支持林纸一体 1．1 以木纤维为主的纸浆工业发展前景好，市场容量大 化已成为国家中长期的宏观发展战略。国家产业政策和 中国已成为世界造纸大国，但人均占有量仍然偏低， 西部鼓励发展的产业和产品目录都倡导发展林纸结合的 增长潜力大。改革开放以来，我国造纸工业迅速崛起，市 纸浆项目，国家“十五”规划也明确把林纸一体化项目作 场需求呈快速增长趋势。以2003年的数字，全国纸浆产量 为西部大开发的重点之一。2001年国家有关部门下发的 6 守华氓t第26卷幕8期2005年8月 万方数据 ((关于加快发展造纸工业原料林基地建设若干意见》文 国家培养和输送了一大批造纸方面的人才，具备造纸科 件，打破了过去用材不造林、林纸分离的管理体制，为我 研和技术