农村信用社制度的问题和解决方法.DOCVIP

农村信用社制度的问题和解决方法 王海萍徐杰 内蒙古牙克石农村商业银行内蒙古自治区农村信用 社联合社呼伦审计中心 : 随着农村经济的发展，农村信用社的业务种类和业务数量急剧増加，为建立共 同遵守的办事规程或行动准则，明确节制人们行为的尺度，农村信用社不断地 发布、修订、废止制度，农村信用社的业务活动按照一定的流程，依据制度灵活 开展，但是在制度的制定和运用过程中存在一些问题，木文对农村信用社制度 的问题进行表述，分析问题产生的原因，提出解决问题的方法。 关键词： 制度;制度库; 一、农村信用社制度的问题 1、制度的制定过程不规范 农村信用社缺少制定制度的经验和常识，有关部门和人员根据管理工作的需要， 提出制定制度要求。制定制度的参与者不清楚工作目标，没有进行充分的知识储 备，不了解相关法律法规对制度的约束性条款，未参考其他制度，制定的制度 与其他制度不能有效衔接，未收集与制定的制度有关的部门和人员的意见和建 议，没有经过充分的调査研究，提出制度草案。征求相关各方的看法和意见的渠 道不畅通。会议讨论时，缺少专业人员的参与。试行的制度没有建立反馈渠道， 没有在实践中进一步检验和完善制度。 制度的解释权不明确，对制度不理解，产生分歧，不清楚负责解释的机构、部 门、人员或是负责解释的机构、部门、人员不能提供解释。制度的执行时间和范 围不确定，一些业务活动按照当吋的制度没有违规，对业务活动进行规范后， 在检查问责时，使用后下发的制度，执行时效溯及以往，一些制度被引用到其 他业务活动当中。 农村信用社的企业文化、技术水平、管理方式等落后于其他银行，农村信用社从 其他银行借鉴了许多成功的经验。制定制度时，也可以借鉴其他银行的制度，但 是在借鉴的过程中，没有结合农村信用社的实际情况对制度进行修订，制定制 度的参与者不了解业务活动，专业技术人员不能参与到制度的制定过程中，不 能将专业的技术和经验融入到制度中去，制定的制度缺少可操作性。 这样制定出的制度容易脱离实际，违背客观规律。用这样的制度指导业务活动， 不能建立规范的业务流程，不能实事求是地开展业务活动。 2、 职能部门的制度不相容或覆盖不全 根据职能部门管理工作需要制定制度，通过不同角度对业务部门进行管理。由于 缺少沟通和协调，各职能部门对同一业务活动的要求不一致，无法建立统一的 业务流程。不同职能部门按照自己的工作需要进行管理，业务部门不知道执行哪 个职能部门的制度，业务部门接受来自不同职能部门的制度，无法将其全部融 入业务活动中，如若满足所有职能部门的要求，业务流程复杂，程序混乱;如若 灵活运用制度，不同业务部门选择不同职能部门的制度开展业务活动，乂违背 一些未被选择职能部门的制度，业务流程不一致，业务人员岗位轮换进入其他 业务部门时，需重新学习业务知识，掌握其他业务部门的业务流程。 制度不能覆盖所有业务活动。各职能部门认为一些业务活动是其他职能部门应该 管理的，不是本职能部门的职责，互相推脱，逃避责任，各职能部门的制度都 没有对这些业务活动进行规范。缺少完善制度的意识，在円常工作中，发现的问 题和情况，业务部门或其他职能部门反馈的涉及到木职能部门的问题和情况， 不及吋制定新制度，修订现有的制度，弥补制度漏洞。制度不够细化，过于笼统, 出现问题和情况，贴靠相近制度或找不到依据。 在业务活动中，职能部门各自强化本职能部门的制度和管理工作要求，制度的 执行过于苛刻，不与实际情况和结合，业务人员积极性被打消，消极处理业务 活动，规避管理，促成不作为现象的发生;制度的执行过于松散，业务活动缺少 管理，制度失去约束力，不能禁止业务人员乱作为现象的发生。 3、 制度更新不及时 制度一经制定发布，就对某一岗位上或从事某一项工作的人员有约束作用，是 他们行动的准则和依据。市场环境的变化，技术水平的提高，战略方向的调整等， 先前制定的制度已经不再适应当前的经营环境，制度更新不及时，用过时的制 度指导当前的业务活动，旧的管理方式和理念，束缚业务活动的革新，使业务 活动不能适应当前的经营环境。 为了应对变化的经营环境，根据经营情况下发一些通知，这些适应当前经营环 境用于规范业务的通知，没有定期梳理，收录到常规制度里。农村信用社将常规 制度印制成书，制度不断更新，定期印制制度书不符合实际，但是制度书印制 后，新发布、修订的制度和下发的通知不在其中，废止的制度不能移出。由于新 员工入职、岗位轮换等原因，在工作中遇到问题吋，制度的使用者首先想到的是 寻找制度书，制度书也会有几个不同的版本，参照制度书处理业务活动，致使 为适应经营环境而被规范的业务活动，又被旧的制度规范回去，企业战略被旧 的制度束缚，经营目标不易实现。 4、发布、修订、废止的制度不明确 农村经济快速发展，农村信用社的经营环境不断发牛.变化，农村信用社