食品安全会议讲话.docVIP

在全省工商系统流通环节食品安全监管 工作会议上的讲话 (2012年6月18日) 一、突出重点，夯实基础，市场监管更加有效，流通环节食品安全保障工作成绩明显。 一是流通环节食品安全治理整顿工作取得了新成效。各地按照省局部署和要求，制定工作方案，细化工作措施，深入开展了节日性食品市场整治、违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整治、乳制品整治、校园周边食品安全专项整治、“塑化剂”问题食品清查等10多项专项整治和执法检查，妥善处置了“染色馒头”、“牛肉膏”等突发性事件，着力解决食品市场存在的突出问题，治理整顿行动快、力度大、效果好，受到了各级政府和群众的肯定和好评。淮南市局编印了10万本《食品安全宣传手册》漫画图本发放，效果很好。 二是食品市场监管执法和打击销售假冒伪劣食品违法行为取得新成果。各地突出重点品种、重点区域和重点场所，有针对性地加强食品市场监管执法，严厉打击销售假冒伪劣食品等违法行为。特别在元旦春节期间，举全省工商系统之力，集中开展了以食品和重点商品为主的元旦春节期间打假专项行动，查获了大量假冒伪劣食品，有力打击了食品经营违法行为，促进了食品安全整治各项工作的开展。 三是食品安全监管制度和长效机制建设迈出新步伐。各地指导和督促超市开展了设立“临近保质期食品销售专柜”试点,制定流通环节源头监管措施,开展了食品安全移动执法试点和食品安全“四网建设”、“一城联创”。“票证通”系统经过升级，更加方便使用。还有一些市、县局针对流通环节监管的重点、难点，探索建立了行政约谈制度、流动送货车管理制度、现场制售食品管理制度、食品监管档案管理制度等一系列切合实际的管理措施，将我省流通环节食品安全监管的制度化、规范化、程序化和法治化水平提升到了新的阶段。 四是监管水平和快速反应能力有了新提升。各级工商部门对做好食品安全工作的重要性、长期性和艰巨性的认识进一步提高，监管的主动性和针对性进一步增强，处理复杂问题的能力进一步提升。各地组织开展了食品安全监管执法人员的培训和学习，一些市县还专门招录了食品相关专业的大学毕业生从事食品安全工作，市级全部开展了快速检测再培训。各地发挥质量抽检和快速检测的作用，发现问题及时开展治理，提高监管的科学性、针对性、有效性。一些市多次对批发市场、食杂店及校园周边销售的小食品进行了集中质量抽检。妥善应对食品安全舆情和热点问题，处置突发事件能力增强。 二、把握形势，分析问题，提高风险意识，进一步增强做好流通环节食品安全监管工作的主动性 食品流通环节是上有头下有尾的环节，导致食品安全事故的问题食品，一般都要经过流通环节，发生问题工商部门不可能置身事外，监管责任风险最高，必须客观看待当前的食品安全形势，应对食品安全问题和风险。 第一，集中治理整顿和日常监管取得很大成效，但规范经营问题仍未从根本上解决。主要表现在：一是无证无照经营食品屡禁不止。二是经营行为不规范。三是一些食品经营者诚信自律意识较差，违法违章行为不断发生。四是相当一部份食品经营单位缺乏必要的设备设施和规范管理，不具备经营合格食品的基本条件。流通环节准入门槛较低。 第二，传统的食品安全问题尚未杜绝，新的食品安全风险又不断出现。随着生态环境的变化和各种新技术、新原料、新知识的广泛应用，对食品的源头追溯和监控更加困难，化学、微生物等方面的隐患大大增加。食品安全领域的违法手段花样翻新，甚至一些高科技的技术和手段被用以制售假冒伪劣食品，不法分子制假售假手段更加隐蔽，造成食品安全标准、检测等面临很大挑战，对食品安全监管各部门的执法依据和标准也带来了难题。此外，随着人民群众生活水平的提高，公众目前对食品安全的“敏感度最高、容忍度最低”，燃点越来越低，而信息透明度空前提高，社会和舆论对食品安全的关注程度越来越深，监管部门回应社会关切的难度也不断增大。 第三，监管措施和手段得到很大改善，但监管能力不适应实际需要的问题仍十分突出。监管力量特别是基层监管执法队伍和技术装备十分薄弱，技术支撑和综合监管、科学监管能力总体不高，由外观巡查向内在质量管理转变、由传统方式向现代手段转变、由食品安全单项监管向联动监管转变力度不够。此外，个别地方、个别单位监管不到位、责任不落实、工作不主动、作风飘浮等问题也没有完全杜绝，导致食品安全问题发生和社会质疑的风险不容忽视。 三、突出重点，强化管理，防范监管风险，有效提升流通环节食品安全监管工作效能。 第一，突出重点，在继续深化流通环节食品安全治理整顿上着力。要围绕国务院《2012年食品安全重点工作安排》和国家工商总局、省政府关于2012年食品安全工作的部署以及省局的具体工作安排，结合我省流通环节监管实际，继续集中执法力量，围绕广大农村、城乡结合部和校园周边等薄弱领域，食品批发市场、小超市、小摊贩等问题多发场所，乳制品、食用油、肉类、酒类、有机食品、绿色食品