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安全风险评估制度 第一章 总 则 第一条 为促进本局安全管理从被动防范向主动预防，由事后处置向事前控制的转变，实现生产安全“可控、能控、在控”，防止和减少生产安全事故，保障职工生命和财产安全，防止环境污染，制定本制度。 第二条 局属各二级单位或部门（以下简称“各单位”）适用本制度。各单位应依据本制度，结合各自实际，制定和完善本单位的安全风险评估实施细则，并报备局安全风险评估委员会办公室。 第三条 开展安全风险评估，要遵循“分级分类管理，各单位具体负责，科学客观公正”的原则，以安全风险评估标准和规范为依据，立足实际、注重实效，积极开展危险源辨识和预控，风险分析与评估，逐步建立健全安全风险管理体系，保障安全发展。 第二章 评估管理 第四条 重大应急抢险XX工程和大型建设施工工程，且涉及多个单位参与的，成立以分管局领导为组长，施工单位、安全管理、生产调度（救助指挥）、设备管理、技术管理、船舶管理等单位部门主要人员组成的安全风险评估委员会，全面负责有关安全风险评估工作的组织、指挥、协调和监督指导。 第五条 局安全风险评估委员会办公室设在安监处，具体负责安全风险评估和安全风险辨识工作的监督、协调以及日常管理等工作，施工单位或具体作业部门负责组织实施。 第六条 各单位应成立以本单位主要领导为组长，施工单位或具体作业部门、安全管理、生产调度、设备管理、技术管理、船舶管理等部门主要人员组成的安全风险评估委员会，全面负责本单位、部门有关安全风险评估工作的组织、指挥、协调和监督指导，施工单位或具体作业部门负责组织实施，并将本单位安全风险评估情况资料，报局安全风险评估委员会办公室。 第七条 各单位应有针对性地组织有关人员和一线主要作业人员等参加安全风险评估的培训，重点提高安全风险意识、岗位作业技能和风险辨识控制能力等。 第八条 风险评估工作要以可能发生或者历史上曾经发生过的事故和事件为借鉴，以有关安全技术操作规程为依据，从设备设施状况、人员素质、施工作业现场环境、管理情况、自然灾害等各个方面进行危险分析和风险评估，并根据事故隐患危害程度和可能产生后果的不同进行分类，为制定切实可行的防范措施奠定基础。 第三章 评估对象 第九条 各单位应对设备设施、环境等静态安全风险开展全面标识，并根据本单位业务拓展和履职情况，不断对新的危险源进行辨识和认定，确定具体的评估对象。 第十条 评估对象应包括（但不限于）以下内容： （一）应急抢险XX工程。如：港口清障、沉船存油清除、坠落航空器XX等； （二）水上（下）工程。如：建筑工程、港口航道工程、隧道建设、管道铺设等水上和水下工程； （三）潜水作业。如：饱和潜水、高原潜水、冰区潜水、岩洞潜水、泥浆潜水、高压环境下模拟潜水、水中含有化学物质、潜水作业区存在吸力等作业； （四）特殊海（水）上拖航。如：新的航线、航区气象和水文条件异常，船舶接近航道通航安全极限（包括通航密度、水深、航道宽度、过江桥梁和高压电缆高度等），被拖物特殊（超重、超大、超高）等； （五）大件吊装和拉移工程。如：重量超过500吨以上的（LEC法）。 作业条件风险评价法（LEC法）：D=L×E×C，根据计算结果，将作业条件风险分为等，（见附表4）。单位、部门实施。 （二）矩阵法。可将施工风险分为三个等级（见附表5）。 主要适用于项目部、工程队等部门实施。 （三）现场作业分析法（JSA） 主要适用于施工现场作业。可以结合班前会、方案交底、技术交底、安全交底一同进行（见附表7表6）发生事故的可能性（Ｌ） 分数值 事故发生的可能性 10 完全可以预料 6 相当可能 3 可能,但不经常 1 可能性小,完全意外 0.5 很不可能,可以设想 0.2 极不可能 0.1 实际不可能 分数值 暴露于危险环境的频繁程度 10 连续暴露 6 每天工作时间内暴露 3 每周一次,或偶然暴露 2 每月一次暴露 1 每年几次暴露 0.5 非常罕见的暴露 分数值 发生事故可能造成的后果 100 大灾难，死亡10人以上，直接经济损失1000万元以上。 40 重大事故，死亡3-9人，直接经济损失500万元及以上。 15 大事故，死亡1-2人，直接经济损失300--500万元。 7 一般事故，人员重伤，直接经济损失50--300万元。 3 小事故，人员轻伤，直接经济损失10-50万元。 1 引人注目，不利于职业健康安全管理 Ｄ值 风险程度 D＞320 重大风险 160＜D≤320 高度风险 70＜D≤160 显著风险 20＜D≤70 一般风险 D≤20 稍有风险 严重程度 事件发生概率PROBABILITY OF INCIDENT OCCURING 　 人员 财产 环境 社会影响 1几乎不可能 Very Unlikely but poss