历年录用考试申论试卷评析及申论范文.docVIP

2009年中央、国家机关公务员录用考试申论试卷评析 优秀作答 问题一： “给定材料”反映的我国当前经济发展要解决的主要问题是：经济发展模式不合理，应加快我国经济发展模式转变，推动产业结构优化升级。主要表现在：第一，从工业方面来看①我国工业产业结构不合理，“两头在外，中间制造”的模式，即简单低效的加工制造业模式使中国成为“世界工厂”， 阻碍我国经济进一步发展。②缺乏自主创新能力；③重工业在经济中所占比例较小，难以实现从资源依赖型向知识依赖型的转变。 第二，从粮食方面来说，我国粮食问题也比较突出。①人口多，耕地少，消费快速增长。②农业生产成本不断提高，农资价格涨价；③农业中的科技含量低，农村基础设施薄弱，农民种田欲望降低，大量耕地闲置；④以粮食为原材料的加工产业不发达，且部分产业有被外国集团控制的趋势等等。 问题二： 1．林老板的心态，在现在的经济环境下，是可以理解的。但是他的心态是消极的。由于成本上涨，他缩减自己的生产，并且不愿意搬迁，这些都反映出林老板消极的心态。其实，“变则通，通则久”，林老板固守一处，注定了他的处境是艰难的。而材料4中的郭先生，因为及时调整自己的发展战略，将工厂搬迁，获得了成功。 林老板也不考虑走出低端化生存，增加企业的研发能力，推出高端产品，其实这种想法是错误的，唯有自主创新才能在同行中站立不倒，正如日本的稻盛和夫。 当然，产业结构调整是我国经济发展模式转变、经济转型的最重要的任务，以促进企业要从市场出发主动转型，更重要的是发挥政府的主导作用，如加大对转型企业的资金、技术、政策、税收等的扶持力度，加大对自主产业、创新型企业的支持力度，扶持企业度过转型的难关。 2．“材料11”认为，解决我国粮食问题的对策，认为提高粮价是关键之策，是比较偏颇的。粮价适度上涨，对工作在城市里的高中收入群体的影响，确实微不足道，在短时间内也能提高农民的收入。但是，从长远来看，这不是解决我国粮食问题的关键之策。 因为，粮价上涨的实惠，能否真正落到农民的口袋还是一个未知数。而且，粮价上涨，必然带动以粮食为原材料的加工产业的成本上涨，从而在其他方面提高了居民的消费水平。而且粮价上涨太多，可能导致“粮食骚乱”，扰乱市场秩序。 解决粮食问题，一靠政策，二靠科技。在政策上，一要创新农村产权制度，二要坚持不断完善惠农政策，三要加大对农业的资金扶持。?在科技上，一要坚持依靠科技进步转变粮食生产发展方式，二要培育一批农业高新技术产业和知名品牌，三要加大科技兴农的宣传力度等等。 问题三： 1. “欢迎沿海地区产业转移”，是我国内陆某些地区人们的呼声，这反映了内陆地区对摆脱落后、发展经济的信心与渴望。在一定时期内，沿海地区产业转移，确实能带动内陆经济发展，为人民谋福祉。但长远来看，这并不是实现沿海地区经济进一步可持续发展的好思路，也不是促进内陆地区经济发展的最好对策。 我国经济正处于重要的转型期，传统的低效加工制造业模式使中国成为了“世界工厂”。但是，缺乏自主创新能力，产业结构老化，成为中国经济新发展的“瓶颈”。如果内陆地区将沿海的产业喜悦“迎进家门”，短暂的发展之后，“东莞模式”所引发的困境将会在内地重演。因此，要推动全国的经济发展，加快经济发展模式转变，推动产业结构优化升级才是明智之举。 2.（1）加大农业投资未必一定能解决我国粮食问题。因为加大农业资金投入，注意投资方向和投资效率，要多投资建设关系农业发展全局的基础性、战略性、公益性项目。而且要解决我国粮食问题，还需要其他的措施，例如创新农村产权制度，加大科技投入，提高农民的种田欲望等等。 （2）要科学的分配全球有限的粮食资源，让一些国家将用于生物燃料生产的粮食优先满足人类的基本需求，缺乏一定的可操作性。解决粮食问题要优化粮食资源在全球的分配，更要加大粮食生产，提高粮食产量，从而满足人类的需求。 （3）粮食节约是解决粮食问题的思路之一，但是本对策没有提出具体的实施措施。要以建设节约型社会为指导，结合“八荣八耻”，在全社会形成“以节约粮食为荣，以浪费粮食为耻”的意识和风气，节约粮食从点滴做起，从日常生活做起。 （4）依靠国际组织和发达国的帮助无法从根本上解决发展中国家的粮食问题。粮食是重要的战略资源，为此发展中国家要加大粮食生产的支持力度，自力更生，自主解决，实现主要农产品基本自给，依靠自己的力量解决粮食问题。 问题四： 做好土地流转工作，推动现代化农业发展 最近一段时间，国家主席胡锦涛先后到安徽等农村考察了两次，主要是为了探讨和了解发展现代化农业、破解农业发展难题，其主要的精神都在是七届三中全会得到体现。随着我国“发展现代农业”目标确定并努力破题，一种观念在理论界和一些地方政府官员中日渐“流行”：实现规模效益是打造现代农业的必经之路，关键在于推进土地流转。 然而，在实际操作中，一些地方靠行