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三转　转机制提效能 核心提示 在风生水起发展黄金期的今天，开封要抓住机遇、科学发展、快速崛起，需要提高行政效能，需要科学、合理、高效的运行机制。转机制就是要不断加大改革创新力度，转变一些制约科学发展、阻碍科学发展的体制机制，建立有利于“三化”协调发展的体制机制，创新“促进转型升级”的体制机制，使体制顺、机制活，为快速崛起提供强大动力。 制度是形成良好机制的保证。能干什么不能干什么，该干什么不该干什么，怎么干，干的效果好不好，都需要制度来规定和约束，必须结合实际建章立制。然而，制度仅仅是基础，要想让制度发挥作用，见到实效，就要强化监督，加强督察，明确责任，促进整改。 当前，效能不高问题仍然影响着开封经济社会发展的速度和水平。其原因不在于没有好的制度，而是制度没有得到很好执行。有的用制度装点门面，不想执行；有的是监督无力，致使制度流于形式，成为花瓶。 在“学整树”活动中，各级、各部门着力建章立制，完善工作制度，加强党员干部岗位职责、绩效考评、选拔任用、教育培训、激励奖罚等制度建设；以强化党员干部责任、狠抓工作落实等为主要内容，建立严考核、硬约束、重激励的工作机制，力争形成加强作风建设的长效机制。 在媒体上进行公示，在部门墙壁上悬挂起来，承诺掷地有声。然而，要让制度变成效能，让岗位责任制、首问负责制、限时办结制、失职追究制、服务承诺制等效能建设基本制度发挥作用，从根本上解决“庸懒散软”等问题，关键仍然是落实、再落实。 体制要顺?机制要活 加快中原经济区建设、促进中原崛起，托起了开封快速崛起的希望。对开封来说，这是一个全新的起点。 近年，市委、市政府深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，不等不靠，主动作为，我市改革开放持续突破，综合实力持续增强，社会发展持续进步，党的建设持续加强。 然而，我们也看到了，与沿海发达地区相比，与全省其他省辖市相比，开封面临的最大问题仍然是发展总体水平相对滞后，改革开放力度有待进一步加强，表现在城乡区域发展不够协调、产业转型机制不够完善等方面。究其原因，有观念问题，也有体制机制问题。这些不容忽视的问题直接影响着开封经济社会的大发展、大跨越。 市委党校副校长、教授廖海敏说，当前我市正处在风生水起的黄金发展期，但要把握好中原经济区建设的重大机遇，实现开封快速崛起，首先要理顺体制、创新机制。体制要顺，机制要活，是体制机制改革的关键点。如何做？只有靠改革创新。目前，我市首先要克服国际经济的不确定性危机和国内经济下行压力等诸多不利因素，学习贯彻党的十八大精神，按照科学发展观要求办事，不断创新体制机制，解决制约开封快速崛起的深层次矛盾和问题。完善的体制机制是推进科学发展的关键性因素，体制机制的完善实质上是体制机制的与时俱进。要完善现行的体制机制，就要积极破除不利于经济社会发展的体制机制，弥补其中的缺陷与不足，进一步完善决策、咨询、问责、协调和绩效评估等机制，以健全的体制机制推进开封快速发展。 其次，要积极创新打好“五大攻坚战”的体制机制。市十次党代会明确提出，要打好“五大攻坚战”，实现开封快速崛起。而如何打好这场硬仗，却没有现成的经验和模式，必须积极推进体制机制的不断创新。要积极探索“五大攻坚战”统筹推进机制，如在项目的建设中，要建立国土、交通、城建、规划等相关部门在内的分工合作和快速协调机制，推进项目及时落地。 再次，要强化落实。完善与创新体制机制的关键在于落实。一要建立健全监督检查机制，要通过事前公示预知、事中跟踪抽查、事后总结测评对工作全过程进行督察；要利用政府门户网站、政务微博、大众传媒、服务热线及第三方评议机构加强政风行风建设；要健全奖励、激励机制，对效能高的部门和个人进行奖励；要完善问责机制，加强问责的制度化与规范化建设。 全市“学整树”活动开展以来，全市各级、各部门在学中查，在查中转，在转中提高，统一了思想，凝聚了合力，以更大的决心，找出了问题所在，找到了症结根本。强化干部职责，狠抓工作落实，积极解决矛盾，理顺关系，以更大的力度推进改革创新。完善工作机制，构建富有效率、有利于科学发展的体制机制，推动了作风转变和经济发展环境优化升级，在体制顺不顺、机制活不活的思考和实践中，推进了工作。 公开承诺?践诺是关键 在“学整树”活动中，我市40家市直单位在《开封日报》上向社会作出公开承诺，接受评议，在群众中引起强烈反响。晒承诺、表信心，体现了各单位接受群众监督的勇气和决心。然而，如何把承诺付诸到实际行动上，真正让群众感觉到变化、让群众满意，践诺是关键。 住房条件的改善是全市群众最为关注的民生工程之一。市住房和城乡建设局公开作出11项职能承诺和7项整改承诺并在网站上发布，涉及对住房和建设领域内的违法违规行为的查处、保障性安居工程建设、事关民生的城市基础设施建设等，每一项都是群众关注的热点和焦点问题。公开承诺，就要接受监督