以目标选人为导向 实现好干部和好任期目标的双重选择.docVIP

坚持目标选人 实现好干部和好任期目标的双重选择 中共安县县委组织部 我县抓住村级组织换届试点工作契机，推行以“三荐三考三公示”为主要内容，“目标选人”为主要方式的村级组织换届试点工作，通过扩大基层民主，让广大党员群众自己选择“当家人”，以此来凝聚人心。同时，为适应新时期农村经济社会发展的新要求，实现广大农民群众盼增收、盼致富的强烈愿望，在“公推直选”村党支部书记试点工作中，始终突出“任期目标”这个重点，让参与竞争者在比群众基础、比个人能力的同时，比谁有带领群众更多更快增加收入的本领，把党员群众对好干部的选择引导到对好干部和好的任期目标的选择上，实现了从过去对好干部的选择到对好干部和好的任期目标的双重选择。 　　一、主要作法 　　试点工作中，始终坚持扩大基层民主，把落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权贯穿整个过程，突出了三个方面的重点。 　　一是始终突出对“好干部”的选择。在广泛调查研究的基础上，制定出台《安县村（社区）级组织换届试点工作实施方案》，重点是明确了党支部书记及委员的基本资格和条件，把致富能力特别是带领群众致富的能力作为重要条件。同时，通过召开党员会、村组干部会、户长会，利用报纸、电视台、板报宣传栏、标语等多种形式，把支部书记及委员的基本条件和资格交给群众，从而正确引导党员群众珍惜权利、胸怀大局，侧重任期目标的选择，把大家信得过、有本事、能干成事的党员推上党支部书记的岗位。 　　二是始终突出对好的任期目标的选择。竞职演讲中，要求支部书记竞职人始终围绕工作思路、任期目标及实现途径向党员群众反复阐述，接受他们的质询。选举结束后，由镇党委与新一届村领导班子现场签订《任期目标责任书》和《违约自动辞职承诺书》。“双诺制”的实行，进一步完善了村级班子的考核机制、监督机制、罢免机制、激励机制，突出了干部任期目标的责任，真正落实了群众对当选村干部的管理和监督权。 　　三是始终突出“群众公认”的原则。试点工作的组织发动、群众公推、现场直选、明确管理的每一个环节、每一个层面都坚持走群众路线，对支部书记及委员人选，镇党委只给任职资格和条件、只管程序和制度，“选谁不选谁”，全部由党员、群众说了算。试点工作全过程“阳光操作”，向全体党员群众公开意见和方案、试点工作的方法和步骤，在全村范围内公示初步竞选人和支部委员初步候选人名单，人选让群众来把关，过程让群众监督。要求群众公推各组总户数参会率不低于80％，每一个细节都体现“群众公认”原则。 　　 二、取得的成效 　　以“目标选人”为导向的村级组织换届试点工作的成功实践表明：“目标选人”不仅在群众基础好的村可以推行，尤其在群众意见大、矛盾问题突出的地方更能得到党员、群众的拥护。 　　一是“目标选人”充分体现了对干部任期目标的选择。“农村富不富，关键在支部”，“农民要脱贫，选好领头人”。群众对“好干部”的选择，本质上是对干部好的任期目标的选择。 　　二是“目标选人”大大增加了村支部书记及班子实现任期目标的压力。党员、群众从对干部的选择到对干部任期目标的选择，增强了当选村支部书记及班子干部的宗旨意识和责任意识。同时，此次“公推直选”对当选支部书记及班子实行了全新的“一定两否两挂钩”管理机制，在制度上保证了当选村干部时时处处都置于党员、群众的监督和管理下，实现了对干部的目标管理、动态管理、长效管理，加大了村党支部书记及班子实现任期目标的压力。 　　三是“目标选人”有力保证了党员的主体地位和作用。试点中，试点工作组用打电话、发短信和设立流动票箱等方式充分保证每个党员的民主权利，并首次将外出党员当场电话联系表态的意见作为有效票，从而切实保障和拓展了外出党员的知情权和参与权。 　　四是“目标选人”有效激发了群众的参与热情。与以往的选举相比，这次试点工作最大的特点是民主层次更高、推荐范围更广、群众参与更直接。试点工作中，“选什么样的书记？”、“选出来的书记能为群众做什么？”成为广大党员、群众最关心的话题。 - 1 -