华胜张丽英三国法35-关税减让条款.docVIP

法大国经本科教学文档 世界贸易组织的关税减让条款 中国政法大学 张丽英教授 1994年《关税与贸易总协定》第2条“减让表”及第28条“减让表的修改”主要涉及关税减让的具体内容。世界贸易组织允许各成员使用关税手段保护国内产业，但要求通过谈判逐渐降低关税水平，并对其加以约束。对于减让表的修改，总协定进行了严格的规定。 逐步削减关税原则是指缔约方通过谈判减让关税，大幅度降低关税和进出口其他费用水平，以促进贸易自由化的原则。“关税”是一国政府设置在关境的海关依国家的有关法律，对进出本国关境货物的所有人课征的一种税收。关税是一国在对外贸易管理措施中使用最普遍、效果最直接、且历史最长的调控工具。“关税减让”主要是指进口关税减让。进口关税的高低直接影响一个国家的出口量，而高关税在很大程度上排斥了他国商品的进口，因此，降低进口关税是实现贸易自由化的重要手段和措施。世界贸易组织在允许成员方使用关税手段的同时，又要求成员方逐渐下调关税水平并加以约束，“关税约束”指成员方承诺将进口关税限定在某个水平并不再提高。如成员方因实际困难需要提高关税约束水平，必须同其他成员方再进行谈判。 海天司法考试论坛汇集 三国法 张丽英法大本科教学本档 一、关税措施与非关税措施的区别 世贸的宗旨在于建立一种发挥市场运行机制的国际贸易秩序，将各国政府对跨界货物流通的干预、限制或阻挠减少到合理的最低限度，排除对市场机制的扭曲，即使在允许进行限制的法定限度内，也要尽力做到运行透明，公平合理。在关贸时期的哈瓦那宪章起草会议上，讨论的限制贸易的问题主要有五个：即关税、海关手续、数量限制、补贴和国家专控商品的贸易（state trading operation），经过谈判各方在指导思想上达成共识：即允许前两个措施，制止后三个措施。关贸的框架正是在这个构思的基础上奠定的。 限制贸易的措施通常被概括为关税措施和非关税措施，由于关税，特别是进口关税常常作为各国限制他国产品进口的手段从而实施贸易保护主义的目的，因此关税措施又被称为关税壁垒。非关税措施指除关税措施以外的其他一切直接或间接限制外国商品进口的法律及行政措施。非关税措施主要包括进出口配额措施、进出口许可证措施、外汇管辖措施、商品检验措施、原产地措施、政府采购措施、反倾销措施、反补贴措施、保障措施、技术性贸易壁垒措施等。两者的区别主要为： 海天司法考试论坛汇集 三国法 张丽英法大本科教学本档 （一）关税措施具有透明度，而非关税措施具有隐蔽性 关税具有透明度高，易衡量的特点，关税一经制定并公布，即为人所共知，无论是本国人还是外国人，其执行情况也被置于众目的监督下。而非关税措施则具有较强的隐蔽性，此类措施常常以履行正常的海关手续为借口，间接的达到保护的目的。且不论实际采用哪种方式，如许可证或配额，其实施过程的隐蔽性，容易造成贪污受贿的发生，实施监督的难度较大。 海天司法考试论坛汇集 三国法 张丽英法大本科教学本档 （二）关税措施具有公正性，而非关税措施具有歧视性 关税适用于一切进口货物，再配合最惠国待遇原则的适用，因此对于各进口方是平等的。在关税措施下，进口来源以及贸易额大小，均在一定条件下按供需状况和市场机制自动做出调整，进口货会向物美价廉转化，贸易额也会适应国内消费需求而增减，因此，关税措施是一种市场的、优化的和公正的措施。而非关税措施本身固有的歧视性则很难用最惠国待遇原则或不歧视原则完全消除，而且限额一旦确定，即将贸易方位、进口来源以及贸易数额人为封死，产品质量、消费偏好等均不能起到应有的市场调节作用。所以对贸易的扭曲作用较大。 海天司法考试论坛汇集 三国法 张丽英法大本科教学本档 （三）关税措施具有稳定性，而非关税措施则具有随意性 关税措施一般要经立法机关以关税法及关税税则形式发布，并保持一定时期不变，具有相对稳定性。而非关税措施主要依靠行政措施和命令实施，是由行政部门酌情决定的，不受法律程序的约束，容易加入一些非经济因素，如利用贸易进行政治交易，脱离国际经济的市场轨道。对非关税措施也没有十分有效的国际监督和控制措施，因此，随意性较大。 海天司法考试论坛汇集 三国法 张丽英法大本科教学本档 二、逐步削减关税原则的适用 关贸总协定本身并没有强制要求其成员把关税降到某水平，而是要求缔约方之间通过谈判达成相互满意的削减关税和非关税障碍的协议，以此达到降低关税和其障碍的目的。在削减关税的谈判中，缔约各方应遵守有的规则和原则，这些规则和原则部分来自于世界贸易组织协议本身的规定，部分来自于历次谈判中形成的惯例。主要可概括为： 海天司法考试论坛汇集 三国法 张丽英法大本科教学本档 （一）互惠原则 世贸组织的互惠原则是对关贸总协定互惠原则的继承，在关贸总协定的规定中，有多处涉及了互惠原则。依关贸总协定第28条有关关税谈判第1款的规定：“缔约方应