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对德国社会市场经济模式的启示 【摘要】：德国的社会市场经济模式被认为是成功的市场经济模式。本文通过对德国社会市场经济的基本原则和运行机制的分析，探讨了德国社会市场经济模式对我国建立和完善有中国特色社会主义市场经济体制的借鉴意义。 【关键词】：德国；社会市场经济模式；中国 一、德国社会市场经济概述 德国推行的社会市场经济模式，是一种以私有制为主体，鼓励和发展市场经济，强调个人自由和市场竞争，同时主张宏观调控和政府干预，消除市场缺陷，实行广泛的社会保障制度，以保证整个经济和社会的公平、效率、发展、稳定的经济发展模式，通常也叫做“德国模式”。其主要特征是银行和公司间关系密切，银行以股东和放款人的双重身份对公司实行监督。德国模式追求的是三个目标：创造高利润、利益分配平衡和较高的收入水平。其优点是：出色的教育和培训；慷慨的福利国家和较小的工资差距，培养了社会的和谐；公司和银行的密切关系助长了高投资。 缺点是：劳务市场和产品市场的限制较多，权利过大的工会、高税率、过分慷慨的失业救济和对劳动力市场及产品市场的广泛限制等导致了失业率居高不下。 德国社会市场经济模式的运行机制 （一）基础原则 1.“自由+秩序”的原则 路德维希·艾哈德， 是德国现行社会市场经济的主要奠基者（由他主持的1948年货币改革是奠基石）和长期执行人（1948—1966年间他担任原联邦德国经济部长和总理）。他把德国社会市场经济归结为“自由+秩序”。他认为，“社会市场经济建立在自由和秩序原则的基础上，它们结成为一个不可分割的整体。因为，自由不可能感动那些没有稳定秩序的地方，在那里，自由有堕人混乱的危险；而秩序也不可能存在于那些没有自由的地方，在那里，秩序很容易导致残暴的强制。”在政治和经济领域同时实行“自由+秩序”的原则，是使德国社会市场经济取得成就的一项重要思想基础。 2.经济效率与社会公正兼顾原则 德国社会市场经济可以用一句话来概括，即“经济效率+社会公正”。而为了达到高度效率，这个经济必须是自由的。只有自由的高效经济，才能为实现多一些的社会公正提供客观现实的可能。因此，在效率与公正之间，从迄今的资本主义市场经济发展历史来看，从总体上说还是效率第一，公平第二。德国人提倡，即使在自由高效经济的条件下，为达到多一些的社会公正，主要也得通过每一个社会成员自身的努力奋斗，即首先要依靠“自助”：只有确实个人力不能及的时候，社会才伸出援助之手，即适当提供“他助”。其实，美国遵循的也是这一原则，只是美国的社会公平程度远不及德国而已。 （二）运行机制 德国社会市场经济模式的理论家和政策制定者们从经济学和社会学的双重角度来研究和制定经济政策，力求建立一个原则上自由，同时又负有社会义务的社会经济制度。在经济运行机制方面，主张在充分自由竞争的基础上，尽可能发挥国家作为经济总控制者、调节者的干预作用。 1.保护竞争，充分发挥市场机制作用 (1)通过立法，促进竞争，反对垄断。德国《基本法》对公民享有的基本权利，特别是经济权利作了详尽的规定，主要包括：自由竞争的权利、自由发展个性的权利、自由消费的权利等。另外，政府还颁布了《反对不正当法》和《促进经济稳定与增长法》等，这些法律和法规为市场经济体制规定了总体经济秩序。 (2)建立联邦卡特尔局，作为执法机构。为了贯彻执行《卡特尔法》，根据该法规规定，联邦政府在经济部下设立卡特尔局，负责对各类限制竞争的行为进行监督。 (3)运用经济杠杆，扶持中小企业，鼓励竞争。虽然《卡特尔法》改善了中小企业的外部条件，但政府还特别制定了旨在提高中小企业效率的措施，主要是采用财政手段来支持与鼓励中小企业适应结构转变，通过技术革新和提高效率来改善自身地位，目的是为了使广大中小企业能与大型企业进行有效的竞争。 2.保持适度的政府干预 按照社会市场经济理论，国家应对经济生活作适当的调节、干预。但社会市场经济所提倡的国家干预完全不同于中央统制经济的国家干预，它主要采取符合市场规律的手段，比如通过货币、信贷、财政、税收和外贸等政策进行全面有效的总体调节，尽量避免直接的行政措施。德国政府对于国家干预的态度可以归结为：尽量少干预，但要做必要的干预。干预的目的是为了保护竞争，实现公平。在现代德国经济生活中，政府的宏观控制可以说无处不在。在德国，政府干预的范围包括：一些牵涉到国计民生的重要经济部门，受到国家保护，完全不参加竞争，或只是部分地参加竞争。国家承担着维持通货稳定、发展交通运输和人才培训的任务。国家还实行某种程度的收入再分配，如通过财政税收政策，降低高收入者的收入水平，资助盈利较少的中小企业，对失业者和收入最低的家庭进行补助、救济等等。通过这样的国家干预，可以在一定程度上弥补私人制度和自由市场经济的不足，能够对市场机制带来的某些不良后果进行校正。但德国政府清楚地知道，这种干预应当适