旅游管理专业毕业论文低碳旅游视角下景区旅游公共服务体系的构建.doc

低碳旅游视角下景区旅游公共服务体系的构建 ——以湘西凤凰古城为例 旅游管理专业旅游管理专业 学生：曾望峰 指导老师：窦银娣 摘 要：在我国旅游业向低碳化转型的背景下，构建和优化旅游公共服务体系是旅游业实现可持续发展的必然要求。文章通过对国内外旅游公共服务体系的研究，以及对湘西凤凰古城旅游公共服务体系建设现状的走访调查，分析了凤凰古城旅游公共服务体系建设取得的成绩和存在的问题。提出在低碳旅游视角下，构建和优化凤凰旅游公共服务体系的四点建议，为凤凰行政部门提供具有理论基础的决策依据，推动凤凰古城旅游公共服务体系的构建。 关键词：旅游公共服务体系；低碳；凤凰古城 1引言 随着我国旅游业的迅速发展以及游客出游方式、消费层次的变化，公众对旅游公共服务的需求高速增长，构建和优化旅游公共服务体系已成为我国各级旅游管理部门一项紧急任务。2012年，国家旅游局出台《关于进一步做好旅游公共服务工作的意见》，提出加快旅游公共信息服务体系、旅游安全保障体系、旅游交通便捷服务体系、旅游惠民便民服务体系及旅游行政服务体系建设的五大任务[1］。与此同时，低碳旅游成为全球关注的焦点，“低碳”成为旅游业发展的导向。要实现旅游业的低碳化转型，就必须加强低碳旅游的保障体系，旅游公共服务体系的构建和优化就是保障低碳旅游的一个基础。本文正是在上述背景下展开的，目的是通过对国内外旅游公共服务体系建设的理论和实践的研究，以湘西凤凰古城为例，调查景区旅游公共服务体系建设现状，分析现存的问题和优化对策，从而构建其低碳旅游视角下的旅游公共服务体系。 2 研究进展 近年来，国内外公共管理学界、公共行政学界对公共服务的研究取得了显著成果，但对旅游公共服务的探讨才刚刚开始。国外特别是欧美等旅游发达国家的旅游公共服务内容广泛且现代化程度高[2］。其研究主要针对旅游公共服务专项内容进行具体分析，注重实际调研，形成了较为完善的旅游公共服务体系。我国虽然在公共服务研究方面也取得了一些进展，但旅游公共服务及其体系的研究仍较为匮乏。通过在CNKI中国知网数据库跨库检索关键词“旅游公共服务”和“旅游公共服务体系”，相关论文记录分别为49条和6条。对于旅游公共服务体系的研究多从概念特性或其子系统的内容涉入，例如，李爽、甘巧林等从理论角度对旅游公共服务体系的内容构成、供需主体、供给模式等方面进行了旅游公共服务体系理论框架的构建[3］；张广瑞以北京为研究对象就城市旅游公共服务设施体系进行分析[4］；郭胜等针对节事活动的旅游公共服务进行研究[5］；郭永伟等从省域和旅游产品上分析公共服务的提供[6］。 综上，近年来我国理论界和业界均已开始关注旅游公共服务体系的相关研究，但处于一种零散状态，且切入的视角极其有限。然而旅游公共服务的广泛社会需求和实践探索，使得加强旅游公共服务体系的研究迫在眉睫。 3 低碳视角下旅游公共服务体系的内涵 3.1旅游公共服务体系概念的界定 目前，学术界对于“旅游公共服务”尚无统一的定义，遑论“旅游公共服务体系”。李爽等认为旅游公共服务是指由政府或其他组织提供的，以满足旅游者共同需求为核心，不以盈利为目的，具有明显公共性的产品和服务的总称。旅游公共服务体系是指在一定的旅游公共服务的供给模式与政策规范下，依据一定的旅游公共服务的供给方式而形成的旅游公共服务系统[3］。本文认为，旅游公共服务是指由政府、企业、社会和个人为满足旅游消费者（现实的和潜在的）、旅游目的地的居民、旅游企业及就业人员的公共利益诉求，不以盈利为目的，提供的公共产品和服务的总称。旅游公共服务体系则是在一定的旅游公共服务内容构成和政府监管下，依照特定的旅游公共服务供给模式，为实现旅游公共服务资源整合而形成的旅游公共服务系统。 3.2低碳约束下的旅游公共服务体系 虽然近年来我国经济和社会发展水平逐步提高，各级政府的公共服务能力也得到很大提升，但面对快速增长的需求，我国旅游公共服务能力建设还存在种种困境，既无法满足社会需求，又加剧了资源的浪费。碳排放约束下的旅游公共服务体系的构建受诸多要素制约，例如旅游者低碳消费理念和旅游供给者低碳经营理念的形成在很大程度上依赖于行政部门的引导和政策制度的约束。在建设人类与自然、经济与环境相协调的和谐生态社会的过程中，必须考虑构建旅游公共服务体系的绩效-成本问题。在满足旅游消费者需求的同时，必须最大限度降低社会成本、减少旅游消费和经营中碳排放的目的，通过发展低碳旅游，实现对其他产业的良性替代，形成产业补偿，从而实现可持续发展的要求。 4 凤凰旅游公共服务体系建设现状 凤凰古城地处武陵山脉南部，云贵高原东侧，湘西边陲，总人口37万，少数民族人口占全县总人口的63.6％，属于典型的“老、少、边、穷”地区。但其作为国家历史文化名城，首批中国旅游强县，国家4A级景区，旅游资源十分丰富。201