信息法作业：信息时代中的图书馆立法.doc

信息时代中的图书馆立法 摘要：信息社会里知识迅速地转化为社会生产力并将推动生产力的发展，图书馆作为知识积累的集散地，是理性的人类最能获得社会知识和信息之所在。本文主要介绍了信息社会图书馆立法的必要性，分析了我国图书馆立法的现状、面临的障碍, 从而提出了解决问题的对策。 关键词：信息社会 图书馆立法 立法障碍 解决措施 1、我国图书馆立法的现状与困惑 如今，人类已经进入信息化时代，信息资源已日益成为经济发展不可或缺的基本要素，文献、信息、知识在经济和社会生活中的地位和作用，比以往任何时候都更加显著。图书馆作为知识的集散地和后工业社会信息服务系统的组成部分，在知识和信息社会里其重要性亦日渐增强。作为我国文化事业的重要组成部分, 图书馆事业自改革开放以来取得了举世瞩目的成就, 尤其是在当今信息经济时代。 然而，我国的图书馆法已经酝酿了多年，在许多热切盼望的人看来，就要呼之欲出，大功告成，但到现在为止，终究还是“千呼万唤仍未出”，这不能不引起我们的深思。当前，部分立法机关和社会还没有形成有关图书馆立法的强烈的、迫切的需求感和必要感。但是，谁也不能否认，有了专门的图书馆法，图书馆事业的发展可以更加协调、稳定、科学和可持续。 2、我国图书馆立法的实际意义 2.1图书馆立法的必要性 我国的图书馆事业虽然取得了较好的发展，但这些进步也只是与自己的过去相比而言,经济发达省份的图书馆好于经济欠发达省份的图书馆,高校和科研系统的图书馆好于公共图书馆等等,这些都成了图书馆事业发展的不确定因素。因此,图书馆迫切需要一部图书馆法来保证其健康发展。据介绍,目前全世界已有60多个国家和地区先后制定了250多部图书馆法规,全世界有三分之一的国家有了图书馆法。 2.2图书馆法也是读者的保护法 随着信息时代的到来,图书馆人要向用户提供高水平的信息服务,以读者为中心是图书馆的服务宗旨,为读者提供更好的服务是图书馆的目的。但目前图书馆侵犯读者权益的现象仍经常发生,如图书馆的开放时间有限、闭馆停止服务比较随便、借书超期乱罚款等等。图书馆的开放时间由于没有法律可依,许多地方都随意规定,开放时间有长有短。为保证读者能及时归还图书,许多图书馆都规定了图书的借阅期限,过期未还将处以数额不等的罚款,所借图书若丢失则加倍赔偿,而所有这些都没有法律上的依据。因此,图书馆读者的权益需要用图书馆法来加以保护,明确读者的权利和义务,这样也便于图书馆工作人员在工作中实际操作。 2.3图书馆法是图书馆人的需要 信息时代的图书馆要向用户提供高水平的信息服务,必须拥有一支高素质的专业队伍。从近几年图书馆评估检查情况来看,图书馆员队伍的素质整体偏低,而提高图书馆员队伍整体素质的一条重要途径就是通过图书馆立法,提高图书馆社会地位,明确规定图书馆人员的任职资格待遇，职称晋升，职务任免等,制定工作人员的培训计划,以保证工作人员更新知识提高技能,从而不再让图书馆成为养老休闲场所。因此,图书馆人需要图书馆法来明确自己的权利和义务。 3、我国图书馆立法的障碍 3.1整个社会对图书馆立法的重视程度不够 在我国, 与国民生活关系越大的事业, 越受到社会和政府的重视, 立法程序也随之加快。虽然图书馆在保护文化遗产、传播知识和信息、开展终身教育等方面都发挥了很大作用, 但因为产生社会效益周期长, 行业形象不明晰, 社会评价偏低, 再加上人们需求程度等问题, 所以图书馆并未得到全社会的认可和重视。同时, 图书馆在社会生活中需要用法律规范的紧迫性也很低, 许多人认为可有可无。 另一方面, 部分图书馆领导本身对立法问题的认识也很有限。他们的法制观念淡薄, 头脑中残留着“权大于法”的思想, 缺乏对图书馆法制建设重要性的认识。此外, 整个社会对图书馆立法的宣传力度也不够。由于我国图书馆长期处于半封闭状态, 广大群众不了解国内图书馆的条例和规程, 也不了解国际上图书馆立法的概况和立法内容, 也领会不到图书馆立法的必要性、重要性和馆藏资源、网上资源利用的保障性。可以这样说,我国目前并没有从全社会的整体范围内、从社会发展的高度上来重视图书馆的立法问题, 这是制约我国图书馆立法进程的主要障碍。 3.2我国图书馆界缺乏统一的理论认识 图书馆法作为一部权威性的国家法律, 在其制定过程中必然需要把图书馆现有的各种理论认识、条例、规范、标准、制度等作为参考依据, 对它们进行全面整理、分析、研究和评价。然而目前我国图书馆界在许多方面都存在不同的见解, 如读者权利和义务的保障、文献信息资源共享、行业管理人员从业标准、知识产权保护、私人图书馆合法化等,尤其在立法问题上对法律草案文本存在异议, 反映出草案的不成熟。这些图书馆界内部意见的分歧