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林燕:提高创新能力　强化民行监督 　时间：2011-06-09 17:08　　作者：林燕　　新闻来源：正义网 　　一、加大抗诉力度，强化法律监督? 　　2001年以来，我院始终把办理民行抗诉案件作为强化民事行政诉讼监督的有效途径，坚持把民行检察监督的重点放在人民群众反映强烈的突出问题上，把加强民行检察同维护人民权益紧密结合起来，在工作中主动出击，充分发挥民行检察工作化解社会矛盾、服务保障民生的生力军作用。? 　　首先，院党组高度重视，配强民行检察队伍。将一名工作敬业精神强、经验丰富、有魄力的业务骨干调整到民行科任科长，并根据民行工作开展情况，尽力稳定民行队伍，在其他部门数次调整的情况下，十年来始终未对民行科人员进行调整。队伍的相对稳定，确保了业务技能的提升和办案质量的稳步提高。从2007年起，民行工作连续三年位居昌吉州检察机关先进行列，2009年跃居全州第一，民行科长因此荣记个人三等功。? 　　其次，多措并举抓案源，畅通群众诉求表达渠道。除利用检察机关“举报宣传周”宣传外，我院还采取每年在人代会上向代表发送维、汉、哈三种文字的宣传材料，到各乡镇向人大代表、政协委员汇报工作、征求意见时向他们宣传民行检察工作扩大案源；积极与律师及法律工作者联系，通过他们代理的案件拓展案源；在社区、各乡镇设立“民行工作联络站”开辟案源。同时，哈萨克族分管副检察长还利用自己与哈萨克族群众的密切关系，在牧民群众中进行宣传，使少数民族语言文字的民行申诉案件大幅增加，抗诉率成倍提高。? 　　第三，建立“民生检察服务热线”与民行等部门的联动协作机制，确保群众的诉求事事有回音。2008年我院在民行科开通了“民生检察服务热线”，通过对外公布，当月就受理民行申诉案件8件，取得意想不到的效果。控申科在接待中，对属于民行申诉的，及时与民行科沟通，力求申诉人来一次就能得到是否受理的答复；渎检、公诉部门在侦查、审查起诉的同时，对于可能存在督促起诉或公益诉讼情况的案件及时告知民行部门，我院办理的几起有影响的督促起诉或公益诉讼案件都是这样被发现的。? 　　第四，充分行使抗诉权，全力维护司法公正。2001年至2010年上半年，我院共受理各类民行申诉案件194件，其中提请抗诉或建议提请抗诉53件。在办案中我院民行部门严格执行《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》等法律法规，规范执法行为、严格办案程序，完善案件管理。在具体案件的审查中，一是做到“三个紧扣”，即紧扣疑点、紧扣重点、紧扣焦点；二是坚持严把关，细审查、重说理，确保案件立的住，抗得准，所以提、建抗案件经再审改判率基本在80%以上，使办案工作始终处于依法监督、规范监督、理性监督的良性循环之中。哈萨克族妇女古丽沙依热阿，其丈夫遭遇车祸死亡后，法院仅判决肇事者赔偿其经济损失37646.15元。我院接到其申诉后，经调阅案卷，审查证据、核对事实，认为法院判决在适用法律和依据的赔偿标准上确有错误，故依法对该案提请抗诉，法院再审后改判肇事者赔偿105120.38元。此案的成功抗诉，不但维护了受害人的合法权益，也实现了少数民族民行抗诉案件零的突破。? 　　第五、做好抗诉案件的跟踪监督工作。2002年由我院提请抗诉，昌吉州检察院抗诉的一起呼图壁县二十里店维族小学与陈某某买卖合同纠纷一案，2003年昌吉州中级人民法院发回重审后，县法院历经3年未审理，期间我院多次与县法院沟通无果，2006年我院依法向县法院发出纠正违法通知书，终于使该案得已重审并改判。今年我院对去年提抗的2件案件跟踪监督后，今年上半年均得到改判。再审改判率的提升，不但赢得了申诉人的赞誉，也为扩大案源开辟了更为广阔的道路。? 　　二、创新监督方式，提升办案效果? 　　再审检察建议彰显监督实效。多年的民行检察工作实践，使我们在得到人民群众认可，取得抗诉成果的同时，深感要妥善化解矛盾纠纷，维护司法公正和司法权威，仅仅通过抗诉这一单一模式是很难从根本上破解民行监督瓶颈的。在总结以往办理民行案件经验的基础上，本着减少矛盾，化解矛盾，提高办案效率的宗旨，我们大胆实践，探索寻求民事行政法律监督的新途径。2005年通过向县人大常委会汇报工作的方式，将“再审检察建议”纳入到人大常委会监督的范畴，同年8月县人大常委会出台了《呼图壁县人大常委会关于民事、行政申诉案件实行检察建议的实施办法（试行）》，使再审检察建议成为继提抗建抗之后的又一法律监督形式。十年来，我院共向法院提出再审检察建议23件，由于此种方式时间短、见效快、法官易于接受，又减少了诉累，深受申诉群众的欢迎和社会各界的好评。? 　　 　　三、强化检调对接，化解社会矛盾? 　　在民行检察监督中，我院着力发挥民行检察工作化解社会矛盾的职能作用，办理民行申诉案件不仅纠正错误裁判，维护司法公正，还把化解社会矛盾贯穿于执法办案始终，牢固树立抗