环评法规第四章环境政策与产业政策教学幻灯片讲义.ppt

第四章 环境政策与产业政策;1 政 策;2 法 律;3 政策与法律的联系与区别;2 ）区别;3 ）有关政策：环境政策、产业政策、污染防治技术政策;环境政策; 第一节 环境政策 1 《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号） 2 《国务院关于加强环境保护重点工作的 意见》（国发[2011]35号） 3 《国家环境保护“十二五”规划》 (国发[2011]42号） 4《“十二五”节能减排综合性工作方案》（国发[2011]26号） 5 《全国生态环境保护纲要》（国发[2000]38 号 ） 6 《国家重点生态功能保护区规划纲要》. 环发〔2007〕165号 7 《全国生态脆弱区保护规划纲要》.环发〔2008〕92号 8《全国主体功能区规划》（国发[2010]46号）;1 《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号） 1）指导思想与基本原则 2）经济社会发展必须与环境保护相协调的有关要求 3）切实解决的突出环境问题 4）加强环境监管制度的有关要求;1）指导思想与基本原则 （1）指导思想 （2）基本原则 ;（1）地区经济与环境协调发展-要求 各地区要根据资源禀赋、环境容量、生态 状况、人口数量以及国家发展规划和产业政策，明确不同区域的功能定位和发展方向，将区域经济规划和环境保护目标有机结合起来。;其一，在环境容量有限、自然资源供 给不足而经济相对发达的地区实行优化开发，坚持环境优先，大力发展高新技术， 优化产业结构，加快产业和产品的升级换代，率先完成排污总量削减任务/做 到增产减污。 其二，在环境仍有一定容量、资源较为丰富、发展潜力较大的地区实行重点开发，加快基础设施建设，科学合理利用环境承载能力，推进工业化和城镇化，同严格控制污染物排放总量，做到增产不增污。;其三，在生态环境脆弱的地区和重要生态功能保护区实行限制开发，在坚持保护优先的前提下，合理选择发展方向，发展特色优势产业，确保生态功能的恢复与保育，逐步恢复生态平衡。 其四，在自然保护区和具有特殊保护价值的地区实行禁止开发，依法实施保护，严禁不符合规定的任何开发 活动。;（2）大力发展循环经济 其一，制订和实施循环经济推进计划，加快制定促进发展循环经济的政策、相关标准和评价体系，加强技术开发和创新体系建设。;其二，按照“减量化、 再利用、资源化”的原则，根据生态环境的要求，进行产品和工业区的设计与改造, 促进循环经济的发展。 在生产环节，鼓励节能降耗，实行清 洁生产并依法强制审核； 在废物产生环节，合理延长产业链，强化对各类废物的循环利用； 在消费环节，要大力倡导环境友好的消费方式，实行环境标识、环境认证和政府绿色釆购制度，完善 再生资源回收利用体系。;此外，基础设施方面：发展绿色建筑。推进污水再生利用和垃圾处理与资源化回收，建设节水型城市等。推动生态省（市、县）、环境保护模范城市、环境友好企业和绿色社区、绿色学校等创建活动。;（3）积极发展环保产业 要加快环保产业的国产化、标准化、现代化产业体系 建设。重点发展具有自主知识产权的重要环保技术装备和基础装备。 加快发展环保服务业，推进环境咨询市场化，充分发挥行业协会等中介组织的作用。 ;3）切实解决的突出环境问题 （1）以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治。 （2）以降低二氧化硫排放总量为重点，推进大气污染防治。 （3）以强化污染防治为重点，加强城市环境保护。 （4）以防治土壤污染为重点，加强农村环境保护。 ;（1）以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治。 要科学划定和调整饮用水水源保护区，切实加强饮用水水源保护，建设好城市备用水源，解决好农村 饮水安全问题。 把松花江、辽河、海河、黄河小浪底水 库库区及上游、淮河、三峡水库库区及上游、南水北调水源地及沿线、太湖、滇池、巢湖作为流域水污染治理的重点。把渤海等重点海域和河口地区作为海洋环保工作重点。;（2）以降低二氧化硫排放总量为重点，推进大气污染防治。 加快原煤洗选步伐, 降低商品煤含硫量。 加强燃煤电厂二氧化硫治理，新（扩）建燃煤电厂除燃用特低硫煤的坑口电厂外，必须同步建设脱硫设施或者采取其他降低二氧化硫排放量的措 施。 在大中城市及其近郊，严格控制新（扩）建除热电联产外的燃煤电厂，禁止新 (扩）建钢铁、冶炼等高耗能企业 此外，制订燃煤电厂氮氧化物治理规划，开展试 点示范。加大烟尘、粉尘治理力度。大力发展 清 洁能源，减少大气污染物排放。;（3）以强化污染防治为重点，加强城市环境保护。 要加强城市基础设施建设， 到2010年，全国设市城市污水处理率不低于70%,生活垃圾无害化处理率不低于 60%； 着力解决颗粒物、噪声和餐饮业污染，鼓励发展节能环保型汽车。 对污染企业搬迁后的原址进行土壤