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电力建设安全管理讲座( 47页)
2006-9-5 电力建设安全管理讲座 原国家电力公司第二届安全专家组 安徽省电力公司 安 全 监 察 部 范仁华 高级工程师 地址:合肥市芜湖路415号 邮编: 230061 电力建设安全管理讲座 第一讲:工程项目安全管理 第二讲:安全文明施工概念设计 第三讲:施工安全设施 第四讲:安全施工措施的编制与执行 第一讲:工程项目安全管理 (一)方针、目标(定位) 1、贯彻执行国家、行业安全生产法律法规和其他要求 2、“安全第一、预防为主、综合治理” 方针 3、保障从业人员的安全健康和投资者的财产安全 4、工程建设安全总体目标是努力实现人身死亡事故“零目标”,坚决杜绝五种事故:重大及以上人身伤亡事故;重大施工机械设备损坏事故;特大火灾事故;特大交通事故;重大环境污染事故和重大垮(坍)塌事故 工程项目安全管理 (二) 企业经营理念 关心人、爱护人、尊重人;以人为本、实行人性化管理 工程项目安全管理 (三)管理模式 1、大安全管理 :健康安全环境,包括施工安全、机械安全、消防安全、交通安全、文明施工、环境保护、成品保护、环境卫生、生活安全卫生监督、安全工器具、安全防护装备计划购置、医疗救护监督、应急预案管理等 工程项目安全管理 管理模式 2、实行项目法人和施工总承包商,设计、监理承包商,施工承包商共同控制管理施工现场安全健康与环境工作的管理模式,并以项目法人为核心,以总承包方/施工承包商(没有总包方)为主体,对工程项目的安全文明施工实行“统一规划,统一组织,统一协调,统一监督”; 做到“凡是有人工作的地方,必须有人监督,凡是有人工作的地方,必须有安全设施” 工程项目安全管理 3、建设项目安全健康与环境管理,以合同管理为纽带,签订安全管理协议,实行与经济挂钩的管理办法: (1)项目法人或总包商在与承包商签订承发包合同或委托管理合同时,应根据其承包工程量的大小,在合同中明确预留一定比例的工程价款作为安全文明施工的保证金。 (2)安全文明施工保证金应根据工程建设项目的里程碑计划,按年度预留、考核及奖惩兑现。 (3)建设项目发生人身死亡事故、重大人身伤亡事故或其它重大、特大事故,应扣罚事故责任单位的安全文明施工保证金。 工程项目安全管理 管理模式 4、安全防护指导思想: 不论在什么情况下的施工,只要有影响职工安全与健康的危险因素存在,企业必须为职工提供安全防护保险措施 工程项目安全管理 管理模式 5、实行以各级行政正职为安全第一责任人的安全施工责任制,贯彻“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则建立健全安全保证体系和监督体系,推行逐层签订安全责任书及安全方针目标公开承诺制度 做到在计划、布置、检查、考核、总结施工的同时,计划、布置、检查、考核、总结安全工作。 工程项目安全管理 (四)对当前安全文明施工形势的认识(窗口、竞争、借鉴、问题所在) (五)什么是安全文明施工?安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态。五个水平 总体布局水平:安全、文明、整洁、和谐的施工环境条件;舒适、安静、整洁、卫生的办公、生活环境条件 基础管理水平:责任制、教育培训、检查评价、安全技术措施计划和安全施工措施、事故调查处理、奖惩考核 安全防护水平:物的本质化安全、安全设施标准化 遵章守纪水平:人的本质化安全、反违章、零违章 文明施工水平:16个字:设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁(与时俱进、注入新的理念、内容;5S、清理整顿) 工程项目安全管理 (六)实现全过程安全文明施工的基本条件 工程项目安全管理 (七)当前影响电力基建安全文明施工的困惑 1、施工承包商低价中标; 2、施工工期的指标要求; 3、施工图纸交付进度影响(地下设施); 4、施工承包商资源条件的影响(管理、分包、机械); 5、安全运行机制缺乏控制手段。 项目安全管理组织、职责、规章制度 (一)组建项目管理单位(新建、扩建)总经理负责制 (二)设置相应的管理机构,明确各自职责(安全部门) (三)成立项目安委会,定期召开例会(季、月) (四)建立安全保证体系和监督管理体系
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