【社科论文】改革以来农村基层社会组织研究的反思与整合.docVIP

改革以来农村基层社会组织研究的反思与整合 摘 要：农村基层社会组织是指那些在农村社会转型过程中出现的，在一定程度上具有非营利性、非政府性和社会性特征的各种组织形式及其网络形态。对农村基层社会组织的研究，从研究内容上看，主要有“农民合作经济组织”研究、“乡村治理”研究、“农村非正式民间组织”研究、“第三部门”研究四种路径。从理论视角上看，主要有理性选择理论、历史制度主义理论、社会资本理论三种角度。新形势下农村基层社会组织发展的复杂性要求学者整合相关的学科视野与理论范式，增强研究的科学性与系统性，有必要尝试从综合性视角来构建一种新的研究农村基层社会组 关键词：社会组织；农村基层社会组织；农民合作 一、引言 “社会组织”是被写入中共十七大报告的一个具有中国特色的概念，其意指政党、政府之外的各类民间性的社会组织，主要包括社会团体、基金会、民办非企业单位、部分中介组织以及社区活动团队。此前，官方将这些组织称为“民间组织”。用“社会组织”概念取代“民间组织”概念，并不是简单的概念置换，而是从地位上确定社会组织是社会主义建设的主体之一，其作用已经受到党和国家的重视。［1］ 2010年10月，党的十七届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展 近些年来，我国农村基层社会组织作为社会组织的重要组成部分不断发展，经历了20世纪70年代末80年代初到90年代初的自我发展阶段、90年代初中期至2005年的成长阶段和2005年至今的制度化、规范化阶段，“在农村现代化中做出了独特的贡献”［2］。但是，随着市场经济的深入发展和社 需要指出的是，本文并不严密地界定农村基层社会组织的内涵，而是概称那些在农村社会转型过程中出现的，在一定程度上具有非营利性、非政府性和社会性特征的各种组织形式及其网络形态。具体说，农村基层社会组织就是指在农村范围内开展活动和服务，以满足农民需要为目标，介于政府与企业之间的、不以营利为目的且具有不同程度自治性的、主要开展各种公益或互益活动的社会组织。笔者认为，此宽泛定义比较适合当前农村社会组织发展程度不等、类型多样、性质复杂的实际情况。按照活动领域的不同，我国农村基层社会组织大体分为以下三类：政治性组织，包括村民委员会、农民维权组织等；经济性组织，如农民经济合作社、农村专业经济协会等；社会文化类组织，如宗族组织、宗教组织、老年协会、红白理事会等。 二、回顾：农村基层社会组织的研究内容与路径 在党的十七大之前，尚无学者专门使用“农村基层社会组织”概念来描述、研究中国农村民间组织的结构与发展状况，但这并不意味着学界的相关研究没有展开。实际上，从研究内容上看，国内已有相关研究可概括为以下几条途径。 1.“农民合作经济组织”研究 林毅夫认为1958年的合作化运动剥夺了社员的退3］ 4］ 5］ 6］ 2.“乡村治理”研究 20世纪90年代始，以张厚安、徐勇为代表的一批政治学研究者开始深入农村，专注于中国基层政治组织和村民自治的研究。张厚安提出，随着人民公社体制的废除，国家在农村实行“乡政村治”+村民自治”的模式。［7］徐勇认为要将村民自治的制度设计转换为现实，就要通过高度理性化的社会组织，将分散化的单个人组织起来，通过集体行动，参与公共事务，影响公共权力。［8］贺雪峰认为是否存在一个超出家庭的认同与行动单位及存在什么样的认同与行动单位，在很大程度上决定了村治的面貌。［9］贺雪峰还认为“合村并组”改变了村民对村集体的预期与认同，使得农村公共物品的供给进一步陷入困境。［10］继在《黄河边的中国》发出“农民合作难”的感慨数年之后，曹锦清认为中国分散的农村必须要找到一条组织创新11］ 3.“农村非正式民间组织”研究 12］仝志辉将农村民间组织界定为以追求农村经济活动效率和农民社会福利为目标，以农民为参与主体，在农村活动的，政府和企业之外的社会组织，并认为农村民间组织对中国农村发展具有不可或缺的基础性作用。［13］李熠煜认为当代中国乡村主要活跃着血缘、地缘和业缘性三类民间组织；由先天的情感性关系导致的“爱有差等”到“信有差等”是当代中国乡村民间组织生长的主要原因，而对地缘和业缘的工具性关系的灵活运用是乡村民间组织进一步发展的动因。［14］楚成亚等认为社区生活及民间权威资源是民间组织发育15］ 4.“第三部门”研究 16］王名认为，改革开放近30年来农村民间组织经历了兴起、发展、整理、高潮的过程；政府建立了以统一登记、双重管理为特征的管理制度框架，成为影响民间组织发展的主要制度环境。［17］康晓光认为正是“双重管理体制”造就了社团“半官半民”性格；当前中国的国家与社会关系可以用“行政吸纳社会”来概括，选择“社会合作主义体制”来迎接多元时代比较合理也比较现实。［18］贾西津认为改革开放以后发展起来的中国民间组织，具有“自上而下”和“自下而上”两条1