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公司律师试点以来所遇到的问题及对策 随着中国经济的快速发展和全球经济一体化的加快，公司为化解法律和经营风险，规范内部管理制度，参与经营决策，促进自身健康发展等方面，公司律师的建立和试点运行应运而生，随之，我国公司的法律服务体制发生了更加巨大的变化。本文试图对公司律师试点三年以来遇到的有关主要问题和相应对策，谈一家之言，以求教大家。 公司律师在试运行的实践中存在的主要问题 一、企业法律顾问和公司律师组织机构重叠，主管部门盘杂、不明确。 目前我们企业或者公司并行着两套法律服务体系，一套是企业法律顾问，一套是公司律 师。从词义来看，企业法律顾问是企业的法律顾问，而公司律师应是公司的律师。但什么是企业，什么是公司？“企业是经营性的从事生产、流通或服务的某种主体；同时它作为概括的资产或者资本和人员集合之经营体，也可以作为交易的客体”，“公司通常是指不同利益主体为了实现某种共同目的及从事共同事业而依公司法成立的法人，但是公司与企业者两个概念的关系非常密切，它们是交融在一起的，在不十分严格的场合二者甚至是同等概念。”（注一） （一）企业法律顾问的定义和服务范围。 企业法律顾问有两种不同意义上的概念。一是就职业人员称谓来说，是指经全国统一考试合格，由企业聘用，专职从事企业法律事务工作并经注册，本企业内部的专业人员；另一个是从组织机构意义来说，是指企业内部设立的由具备企业顾问资格人员组成，专门为本企业服务的法律事务机构。无论概念如何，其服务范围非常明确，仅限于本企业法律事务，不得参与其他单位和个人的法律服务，更不能收取费用。 （二）企业法律顾问的法律依据及其主管部门。 企业法律顾问产生的法律根据是《企业法律顾问执业资格制度暂行规定》及《企业法律顾问执业资格考试实施办法》（1997年3月12日人事部、国家经贸委、司法部联合下文），其主管部门是，由人事部、国家经贸委、司法部共同负责其执业资格的有关考核、审查授予工作，有关执业和年审注册的工作，则由国家经贸委主管。 （三）企业法律顾问制度的历史发展。 　我国企业从20世纪80年代开始尝试建立企业法律顾问制度，时至今日，已有20年左右的发展历史。目前全国从事企业法律顾问工作的有9万多人；从1998年推行企业法律顾问执业资格考试制度以来，已有3万多人取得了企业法律顾问执业资格，初步形成了一支高素质的企业法律专业人才队伍。 从1996年开始，部分企业开始尝试实施企业总法律顾问制度，2002年7月，由国家经贸委牵头，中共中央组织部、中共中央企业工作委员会、中共中央金融工作委员会、人事部、司法部、国务院法制办公室联合下发了《关于在国家重点企业开展企业总法律顾问制度试点工作的指导意见》，标志着我国企业总法律顾问制度的发展进入了一个新的阶段；目前，已有70个国家重点企业参加了企业总法律顾问的试点工作。 （四）公司律师的定义和服务范围。 公司律师也和法律顾问一样有两种不同意义上的概念，一是指经全国律师资格（或者司法资格）统一考试合格，由企业聘用，专职从事企业法律事务工作并经注册，本企业内部的专业人员；二是指企业内部设立的由具备律师资格（或者司法职业资格）人员组成，专门为本企业服务的律师事务机构。其服务范围同企业法律顾问。 （五）公司律师的法律依据及其主管部门。法律依据是《司法部关于开展公司律师试点工作的意见》（2002年10月12日）。其主管部门是各级司法行政和律师协会。 （六）公司律师制度的发展现状。 2002年10月，司法部颁布了《关于开展公司律师试点工作的意见》，该意见对公司律师的任职条件、职责、权利、义务、管理机关等作出了明确规定；同年12月，吉林省首批19位公司律师获得了由司法部统一颁发的公司律师执业证，分别服务于中国一汽集团、吉化集团公司、通化钢铁集团有限公司和吉林省白河林业局4家国有大中型企业，酝酿已久的公司律师制度试点实施；福建、广东、安徽等地也正在着手实施公司律师制度。 推行公司律师制度的目的在于应对加入WTO后我国企业界和律师业面临的严峻挑战，实现企业依法经营管理，提高我国企业和律师行业的国际竞争力，完善我国的企业法律职业制度和律师制度；同时该项制度的实施，也是和国际接轨的需要，在英美西方发达国家，公司律师制度已经是一项发展非常成熟的律师执业制度，私人律师（社会律师）、公司律师、政府律师在执业律师总量中的比例大致为70％、15％、15％，且公司律师所占比例还呈上升趋势。世界知名的通用电器公司所拥有的公司律师队伍达400多人，纽约证券交易所一半以上的工作人员是公司律师。 二、非国有企业的法律顾问没有主管单位，也无法设立。 根据《国有企业法律顾问管理办法》（以下简称《管理办法》）规定，企业法律顾问执业资格管理，由国务院国有资产监督管理机构和省级国有资产监督管理机构按照国家有关规定统一负