[理学]第二章环境资源法的发展概况.ppt

§2 环境资源法的发展概况 §2.1 国外环境资源法的发展概况 §2.2 中国环境法的发展概况 §2.3 环境法是一个独立的法律部门 §2.1 国外环境资源法的发展概况 从历史发展的宏观角度，可以将环境资源法的发展分为三个时期： §2.1 国外环境资源法的发展概况 古代环境资源法时期 《汉谟拉比法典》（公元前18世纪）关于土地、森林、牧场、耕种、垦荒和保护的规定，以及防止污染水源和空气的某些规定。 公元1306年英国国会关于禁止伦敦工匠和制造商在国会开会期间用煤。 德国、法国和俄国等国关于森林、水方面的法令 §2.1 国外环境资源法的发展概况 古代环境资源法时期 特征 内容极为零散，相互之间没有有机的联系 关于自然保护的法律法规，没有与保护生态平衡相联系，主要是为了经济与生活服务 防止污染的规定，大多是从卫生和生活舒适角度出发，没有与整体环境质量的恶化相联系 §2.1 国外环境资源法的发展概况 近代环境资源法时期 发展概况 英国 美国 日本 …… §2.1 国外环境资源法的发展概况 近代环境资源法时期 特征 主要针对特别突出的环境问题，其污染防治立法主要针对大气污染和水污染的防治； 立法中较多的采取限制性的规定或采用治理技术，较少涉及对环境的管理； 其调整方式主要采用民事救济方式，注重污染的损害赔偿和对侵害自然资源财产权利的赔偿； …… §2.1 国外环境资源法的发展概况 现代环境资源法时期 “斯德哥尔摩时期”的环境资源法 “可持续发展时期”的环境资源法 §2.1 国外环境资源法的发展概况 ? “斯德哥尔摩时期”的环境资源法 美国 1948年，《水污染控制法》 1963年，《清洁空气法》 1965年，《固体废物处置法》 1969年，《国家环境政策法》（National Environmental Policy Act, NEPA） §2.1 国外环境资源法的发展概况 ? “斯德哥尔摩时期”的环境资源法 美国 美国于1969年制定了《国家环境政策法》（National Environmental Policy Act），作为联邦及各州环境立法和环境保护的基本行为准则，该法在美国被称为环境宪法或环境基本法。 自1969年《国家环境政策法》出台后，美国在环境立法指导思想上实现了从治理为主到预防为主的转变，对环境实行综合性保护，并大量制定和修改了单行法规。到七十年代末，美国已制定了几十个联邦环境法律及近千件联邦环境法规，扩大了环境法的领域。 §2.1 国外环境资源法的发展概况 “斯德哥尔摩时期”的环境资源法 日本 1957年，《自然公园法》 1959年，《水质综合法》和《工场排水法》 1962年，《煤烟控制法》 1967年，《公害对策基本法》 1969年，《救济因公害造成健康损害的特别措施法》 …… §2.1 国外环境资源法的发展概况 ?“斯德哥尔摩时期”的环境资源法 特点 环境立法的步伐加快 调整的范围和对象更加广泛 指导思想的转变：“利用与保护并重甚至以保护为主”；“预防为主，综合防治” 环境法从传统的法律体系中脱颖而出，逐渐成为独立的法律部门 §2.1 国外环境资源法的发展概况 ? “可持续发展时期”的环境资源法 1992年6月，联合国环境与发展会议在巴西里约热内卢召开，通过和签署了《里约环境与发展宣言》、《21世纪议程》、《气候变化框架公约》、《生物多样性公约》和《关于森林问题的原则声明》等五个体现可持续发展新思想、贯彻可持续发展战略的文件。这次大会标志着全球中心议题从“斯德哥尔摩时期”的环境保护向“可持续发展时期”的环境保护的重大转变。 §2.1 国外环境资源法的发展概况 “可持续发展时期”的环境资源法 英国 1990年制定了《环境保护法》、《城镇规划法》；1991年制定《水资源法》、《水电法》、《野生动物及乡村环境法》等。 日本 1993年日本制定了新的《环境基本法》，从此形成了以宪法关于环境保护规定为基础，以综合性的环境基本法为中心，其它相关部门法为补充，以及包括污染防治、自然保护、环境纠纷处理及损害救济、环境管理组织等内容的环境法律、法规、制度和环境标准组成的完备体系。 §2.1 国外环境资源法的发展概况 “可持续发展时期”的环境资源法 特点 可持续发展成为环境法的指导思想和原则。 环境法涉及更加广泛的环境、资源问题和经济、社会可持续发展等跨领域的问题，环境资源立法的综合化、一体化进一步加强。 环境道德和生态伦理成为环境法学认识论的重要组成部分和环境法治的重要条件。 §2.1 国外环境资源法的发展概况 环境民主日益成为环境法的基本原则和制度。 环境法采用越来越多的科学技术手段和科学技术规范。 环境法的实施能力和执法效率大幅度提高。 各国环境法之间以及国内环境法与国际环境法之间的协调性日益