环保部环境规划院王夏晖：二零一一农村环境连片整治示范工作指南演示幻灯片课件.pptVIP

环境保护部环境规划院 王夏晖 2011年4月28日 全国农村环境连片综合整治示范工作指南 内容要点 总体思路 示范区域 项目设计 技术模式 实施方案 成效评估 几点建议 总体思路－工作依据 《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知》（国办发〔2009〕11号） 《关于印发中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法的通知》（环发〔2010〕20号） 《关于印发中央农村环境保护专项资金管理暂行办法的通知》（财建〔2009〕165号） 《关于加快推进农村环境连片整治示范工作的通知》（财办建〔2011〕5号） 《关于印发农村环境综合整治“以奖促治”项目环境成效评估办法（试行）的通知》（环办〔2010〕136号） 《关于印发“问题村”环境治理应对机制与程序的通知》（环办函〔2010〕44号） 《全国农村环境连片整治工作指南（试行）》（环办[2010]178号） 《关于进一步加强农村环境保护工作的意见》 （环发〔2011〕29号） 总体思路－什么是村庄“连片”整治？ 一是对地域空间相连的多个村庄通过采取措施实施综合治理，使这些村庄的区域环境质量获得改善。 二是围绕同类环境问题或相同环境敏感目标，对地域上互不相连的多个村庄进行同步治理，使同类环境问题得到解决或相同的环境敏感目标得到保护。 三是通过建设集中的大型污染防治设施，利用其辐射作用，解决周边村庄的环境问题。 “连片”/“分散”治理方式比较 分散治理 连片治理 单位投资多 对区域环境贡献小 监管难度大、成本高 难以发挥规模效益 治理效果随大环境变动 单位投资少 对区域环境贡献大 可实施统一监管、成本低 可发挥规模效益、统筹城乡环境设施 治理效果易于保持 适用于“问题村”治理和应急状况 适用于解决大尺度、区域性农村环境问题 全国农村环境连片整治示范区 2009年连片整治试点 辽宁大伙房水库 湖北大东湖、洪湖 湖南湘江流域 宁夏生态移民 云南洱海 2010年连片整治示范 辽宁 江苏 浙江 福建 湖北 湖南 宁夏 重庆 2011年连片整治示范 山东 河南 安徽 山西 甘肃 青海 新疆 吉林 广西 总体思路－工作思路 以切实改善农村生产生活环境为目标，不断深化农村环境综合整治“以奖促治”政策，在重点解决“问题村”污染问题基础上，将连片整治作为农村环境综合整治的主要方式和各级农村环保资金的重点支持方向，通过“抓点、带线、促面”，集中资金投入一批，见效一批，分批分片滚动推进，确保和扩大“以奖促治”惠民政策效果，着力解决危害农民群众身体健康和影响区域可持续发展的突出农村环境问题，切实改善农村环境质量。 农村环境连片整治坚持“突出重点、示范先行、确保实效、多方投入、逐步推广”的原则。 示范区域－选取原则 一是水污染防治重点流域和区域范围内，存在突出环境问题的连片村庄； 二是需要通过连片治理才能根本解决的“问题村”集中地区； 三是可以充分发挥连片整治效果的饮用水水源保护区和重要湖库周边地区； 四是国家南水北调、“两型”社会建设、统筹城乡配套改革和生态移民等重大工程和政策实施区； 五是已有一定环境综合整治工作基础（包括已基本完成农村土地整理、基本建成农村公共基础设施等），其连片整治示范项目在2年以内可以取得明显成效的地区。 示范区域－典型案例：湖北示范区选取 按照示范区域的选取依据和湖北省农村环境保护工作重点，湖北省农村环境连片整治示范区域为： 仙洪新农村建设试验区。该区域主要以社会主义新农村建设为重点，以切实解决平原湖网地区存在的农村突出环境问题为主线，摸索并完善农村环境保护新模式。 鄂州城乡一体化试点。该区域包括湖北省第一个城乡一体化试点城市，统筹城乡环境保护。 梁子湖流域（不含鄂州）。该区域包括梁子湖流域及其周边区域的农村，以环境保护为突破口，切实保护好梁子湖水质，探索湖泊保护“以奖促防”新思路。 黄冈长江生态文明示范带。该区域以湖北省长江经济带黄冈段开发开放为主线，大力发展沿江现代农业和农产品加工业，坚持绿色开发开放，全面推进农村生态文明建设，建设生态文明示范带。 鄂西生态文明旅游示范区。该区域以恩施州生态旅游文明示范区为重点，对少数民族聚居区域清江流域周边农村环境进行连片综合整治。 示范区域－典型案例：重庆市示范区选取 重庆以统筹城乡示范区、三峡库区次级河流综合整治重点区域、大型饮用水库周边区域为主，重点打造14个典型示范区。 巴南花溪河流域综合整治示范区 九龙坡梁滩河水源涵养保护示范区 渝北特色农业园示范区 北碚江东旅游农业产业带示范区 南川大观社会主义新农村示范区 合川涞滩传统农村风貌建设示范区 江北统筹城乡示范区 涪陵珍溪面源污染综合整治示范区 万州竺溪河流域综合整治示范区 长寿湖大型饮用水源保护