环保部科技司：中国环境技术管理体系建设及其对环境管理的支撑演示幻灯片课件.pptVIP

中国环境技术管理体系建设及其对环境管理的支撑 科 技 标 准 司 2011年4月 主要内容 我国环境技术管理体系建设背景 一 环境技术管理体系建设的必要性和意义 二 国际环境技术管理的情况 三 我国环境技术管理体系的内容和进展 四 一、背景 当前，我国正处于节能减排攻坚阶段， “十二五”期间国家将对氮氧化物、氨氮等重点污染物的控制提出新的要求，环境准入门槛日益加严 “十二五”环境保护预定目标的有效实施需要污染防治技术的发展和应用作为支持 。 环保管理部门的困惑 环境管理目标的设定是否有技术可行、经济合理的技术作为支撑？ 重点污染物的防治应该采取怎样的技术路线和技术模式？ 如何指导各地、各专项、各重点工作中涉及到的重点污染防治任务、重点环保工程的技术应用？ 对环保技术应如何评价？ 如何解决企业环保设施只能做到“环保部门检查时的一时达标”，而不能长期稳定可靠运行的问题？ 企业的困惑 总量控制目标设定后，行业排放标准加严后，环评要求提高后，环境督查强化后，应采取什么技术工艺路线能达到新的环境管理要求？经济上是否可行？ 各行业的污染防治技术到底进展到什么程度？哪些技术是可以选用的？到底哪些技术是可信的？技术如何推广和应用？ 环境管理对技术发展的需求是什么？下一步应该开发哪些技术？ 二、环境技术管理体系建设的意义和必要性 建立环境技术管理体系是实现环保工作三个转变的要求 一 建立环境技术管理体系是实现污染减排目标和巩固减排 成果的客观要求 二 建立环境技术管理体系是促进环保产业健康发展的需要 三 1.建立环境技术管理体系是实现环保工作三个转变的要求 根据国家环保总局发布的《关于增强环境科技创新能力的若干意见》，明确提出到2010年，初步建立环境技术管理体系；到2020年，建立层次清晰、分工明确、运行高效、支撑有力的国家环境科技支撑体系。 温家宝总理在第六次全国环境保护大会指出：做好新形势下的环保工作，要加快实现三个转变：其中之一是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，自觉遵循经济规律和自然规律，提高环境保护工作水平。环境技术手段已经上升为与法律、经济、行政同等的地位。 2.建立环境技术管理体系是实现污染减排目标和巩固减排成果的客观要求 环境技术管理是要为环境管理的各个环节提供技术支持： 环境影响评价 污染防治 环境标准制修订 对外履约 各专项工作 工程减排、结构减排、管理减排需要技术管理体系支撑。 实现污染减排目标，一要保证污染治理的技术科学、先进、高效；二要保证污染治理设施长期、稳定、可靠达标排放。实现这两个目的，必须切实解决目前环境技术水平不高、环境技术选择不当、企业排污不能稳定达标等突出问题。 3.建立环境技术管理体系是促进环保产业健康发展的需要 环保产业是依靠环保政策、法规激励、引导发展起来的产业。因此，加快建设环境技术管理体系，制定并严格执行相应的政策、法规、技术规范、产业标准，完善市场准入制度，有利于规范环保企业的各种生产和服务活动，培育统一、开放、竞争、有序的环保产业市场。完善的环境技术管理体系对环保产业发展具有较强的引导和推动作用。 三、国际环境技术管理经验的借鉴 美国环境技术管理体系 一 欧盟环境技术管理体系 二 国内外环境技术管理体系对比 三 2.欧盟环境技术管理体系 欧盟环境技术管理体系 评估机制 环境技术指南(政策) 环境法规/排放标准 费用－效益分析 示范、推广机制 环境法规150余项 排放限值及质量标 准20余条 BAT技术 （32个行业） 技术平台 测试平台 2.欧盟环境技术管理体系 最佳可行技术指南（BREFs）是: 许可证授权机构及企业进行专业工作的指导文件； 阅读BREFs的技术内容，授权许可的相关工作人员可快速熟悉环境问题和BAT相关的技术方案。 污染综合防治指令（IPPC指令-IED指令）： 在欧共体范围内，为减少各种工业污染而实施的许可证制度。 IPPC指令是欧盟27个成员国必须遵守的共同的环境指令，已成为欧盟环境法规的核心内容。 咨询部门 责任部门 设施拥有者 BREFs 申请 授权 IPPC 许可证 欧盟环境技术管理流程 2.欧盟环境技术管理体系 欧 盟 30多个行业最佳可行技术参考性文件 对欧盟的污染防治 起到了关键作用 每个最佳可行技术参考文件 平均耗时3-4年 费用约200-500 万欧元之间 3.国内外环境技术管理体系对比 1972 1977 2011 1993 1996 1999 2007 2006至今 38 years 18 years