赫德与中国近代海关人事行政管理制度教案.docxVIP

赫德与中国近代海关人事行政管理制度前言：赫德(Robert Hart，1835--1911)，1835年生于英国北爱尔兰亚马郡波塔荡城，1849--1853年就读于北爱尔兰王后大学。1854年随英国外交部来华，他先后在香港、广州等地接受培训并担任翻译。初到中国，他全力进修汉语、清朝官场礼仪和惯例，长期的积累使他变为一个“中国通”。1863年当时任晚清政府总税务司的李泰国因为阿思本舰队一事被总理各国事务衙门斥退，赫德真正接任总税务司一职，直至1908年1月因病回英国。1911年10月在英国白金汉郡逝世。赫德对晚清中国海关和中国的外交（中法战争等）、政治（中国主权、对外条约、政治改革）、经济（税收、邮政、赔款等）与文化教育（同文馆、传教等）等方面，施加了全方位的、深刻的影响。尤其是对推进和革新近代海关人事行政管理制度起到极为重大的作用。本文试就赫德创建的近代海关人事行政管理制度做粗浅的探讨。赫德改革中国近代海关的背景（一）19世纪60年代以前中国传统海关人事行政管理制度“海关是一个国家监督管理进出口国境的货物、物品和运输工具并执行关税法规及其他进出口管制法令、规章的行政管理机关。其主要任务是依照国家法令对进出国境的货物、货币、金银、证券、行李物品、邮递物品和运载上述货物、物品及旅客进出境携带货物、物品征收关税；查缉走私；编制进出境统计。”[1](p574)清朝初年，清政府下达海禁政令。