天津防震减灾十三五规划-天津政府信息公开专栏.PDFVIP

附件21 天津市防震减灾“十三五”规划 防震减灾是国家公共安全的重要组成部分，关乎人民群众 生命财产安全，关乎社会经济发展大局。抓住 “十三五”多重 叠加的重大历史机遇，加快天津市防震减灾事业发展，对于实 现中央对于天津定位、全面建成高质量小康社会、保障美丽天 津建设具有十分重要的意义。 根据党中央、国务院及天津市关于加强防震减灾工作的有 关要求，依据 《中华人民共和国防震减灾法》、《天津市防震减 灾条例》、《国家防震减灾规划 （2006-2020）》、《天津市国民经 济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《天津市防震减灾规划 （2006－2020）》、《中国地震局“十三五”事业发展规划大纲》， 制定本规划。本规划是天津市人民政府审批的重点专项规划之 一，规划期为2016—2020 年。 一、发展环境 （一）主要进展 1．地震监测预报方面 “十二五”以来，我市积极推进地震监测台网立体化建设， 已建成31个测震台 （其中30 个为井下台）、120 个强震台、20 个前兆台 （其中8 个为有人值守台）和12 个GPS 基准站组成 的立体化地震监测台网。前兆、测震、强震动、GPS 台网观测 —— 1 —— 数据连续率均达到99%以上，观测资料的质量、应用及服务在 全国统评中连创历史最好成绩。天津地震台网对我市辖区的地 震监测能力从1.5 级提升到1.0 级，对渤海海域的监测能力达到 2.5 级；能够在5 分钟内发布3 级以上地震的测定结果，20 分钟 内完成烈度速报。积极推进会商模式创新，建立了开放合作的 地震预测预报机制，多学科、多路径推进地震预测预报探索与 实践，较好地把握了地震趋势变化，为建党90 周年、党的十八 大、天津夏季达沃斯论坛等重大活动提供了地震安全保障。 2．地震灾害防御方面 “十二五”以来，不断推进地方性法规建设，修订了 《天 津市防震减灾条例》，在全国率先以地方政府规章的形式颁布实 施 《天津市地震群测群防管理办法》，制定实施了《天津市地震 系统法制宣传教育第六个五年规划》，编制并公布了《天津市地 震局行政权力清单》。抗震设防要求管理进一步得到强化，一般 工业与民用建 （构）筑物按照国家地震动参数区划图进行抗震 设防，200 多项重大建设工程场地开展了地震安全性评价，为我 市重大项目选址和建设提供地震安全服务。在全国率先完成了 中小学校舍安全工程。同时，对汉沽、宝坻断裂进行了初步探 测。防震减灾工作体制逐步健全，成立了市、区县两级防震减 灾领导小组和抗震救灾指挥部。区县防震减灾能力不断提升， 创建国家级防震减灾示范区1个、国家级地震安全示范社区8 个，市级地震安全示范社区18 个，市级防震减灾科普示范学校 24 所。利用 “5.12”全国防灾减灾日、“7.28”唐山大地震纪念 —— 2 —— 日，举办科普讲座600 余场，组织开展多种形式的防震减灾科 普教育活动，开展防震减灾宣传 “进机关、进企业、进学校、 进社区、进家庭、进农村”活动，发放宣传材料44 万余份，直 接受众达130 余万人次。 3．地震应急救援方面 “十二五”以来，不断强化应急预案体系建设，基本完成 了“横向到边，纵向到底”的地震应急预案体系建设。不断增 强地震应急专业救援能力，建成了400 人的地震灾害紧急救援 队，组建了11支2.58 万人的专业应急救援队伍和一定规模的防 震减灾志愿者队伍。推进了军地、部门、区域间应急联动工作， 完善了地震应急信息发布共享机制。颁布实施了 《天津市应急 避难场所规划》，确定全市各级各类应急避难场所4000 余个。 开展了市抗震救灾指挥部地震应急桌面推演和全市地震应急综 合演练，各级政府、机关、企业、学校等积极开展地震应急准 备活动，应急培训与演练得到进一步规范和加强。 （二）存在问题 1．地震监测预报方面 地震预测预报关键技术研究薄弱，在探索地震预测新思路、 新途径、新方法上还需进一步加大力度。地震观测环境与经济 建设的矛盾日益突出，地震数据受干扰情况日益严重，制约了 地震前兆观测特别是短临信息捕捉能力的提高。强震动报警和 烈度速报能力需进一步增强，向社会提供的强地震报警服务才 刚刚开展。地震观测数据的深度开发力度不足，台网数据服务