两费停收后工商职能转型的几点思考.docVIP

两费停收后工商职能转型的几点思考 ???永年县工商局局长和消保科科长?魏鲁明?卢印方 集贸市场管理费和个体工商户管理费，是我国计划经济的产物。经过改革开放三十年的洗礼，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，随着国家产业政策的调整，停收两费，减轻企业和个体户负担成为国家支持和鼓励个体、私营经济发展壮大，推进全民创业的重要举措，对加强和改进工商行政管理工作，强化市场监管执法，更好地服务经济社会协调发展具有十分重要的现实意义。适应停收两费、科学发展、共建和谐的新形势，工商系统特别是基层工商部门要及时应对并实现顺利转型，就必须同步调整工作思路，明确工作重点，理顺工作关系，找准工作定位，采取有力措施，确保工商职能到位。 一、转变观念，促进思想认识到位 要站在讲政治的高度，正确认识、科学把握工商部门的定位，认识其代表国家行使市场监管和行政执法职能，进一步转变思想观念，改变过去那种“监管即收费，收费就是监管”的错误理念，尽快克服因过去强调收费，忽视业务技能而带来的“管理恐慌”和“技能恐慌”，切实把思想统一到强化监管职能和提高监管水平上来，增强责任感和使命感，切实做到认真组织学习国家政策法规，纠正思想误区和认识偏差，消除基层工商系统的不必要顾虑。要进一步强化政治教育，吃透精神，把握政策，理解内涵，贯彻精髓，增强政治敏锐性和工作前瞻性，使广大基层工商干部自觉做到政治上、思想上和上级局、地方党委、政府保持高度一致。要充分认识停收“两费”的重要意义，认识停收两费是社会发展的必然，只有我们正确处理监管与服务的关系，尽快转变观念，改变过去就监管说监管的工作方式，把监管寓于服务之中，在监管中搞好服务，在服务中加强监管，依法行政，履职尽责，才能实现工商行政管理的职责到位，才能树好工商形象。 二、严格执法，促进监管职能到位 要准确把握自己的定位，全面实施精细化执法监管，工商部门要牢固树立“守土有责”思想和“谁监管谁负责”原则，严格按照法律法规的要求，切实做好监管执法工作。重点围绕流通环节强化市场巡查，严把市场准入关，深入研究流通领域监管盲区，扩大监管范围，明确监管目标，落实监管责任，实现无缝隙全方位监管。当前要突出按照属地管理和网格化监管模式，全面推行市场巡查制和商品市场准入制，切实加强包括农村市场、网络虚拟市场在内的市场监管，规范市场准入、市场交易、市场竞争行为，严厉查处制假售假、缺斤少两、欺行霸市等违法违章行为，打击传销、变相传销，打击商业贿赂和不正当竞争，并按照制度化、规范化、程序化、法治化的要求，规范工作方法方式、业务流程、岗位职责，规范行政许可、行政办案、行政执法和行政强制等行政行为，确保消费者合法权益不受侵害，特别要围绕重点地区、重点商品、重点市场，集中开展食品、农资等市场整治，尤其是流通环节食品安全监管是工商法定的重要职能。因此，要全面推进已经制定的食品安全监管各项规定和制度落实到位。在完善食品监管网格化模式、推进文明诚信示范店创建、加强食品市场巡查、组织食品快速检测、开展食品专项执法、实施农村大集庙会食品安全监管的同时，密切关注加强食品小作坊、食品专业生产乡村的监管，彻底取缔无照无证从事食品生产经营行为。要善于借势，依托国务院《无照经营查处取缔办法》和《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》的“地方政府对辖区食品等产品的安全监督管理负总责，统一领导、协调本行政区域内的监督管理工作，协调执法部门依法履行职责，做好食品安全监管工作”的规定，抓住三鹿问题奶粉引发的地方政府对清理无照和食品等产品安全的高度重视，积极向当地政府汇报，进一步落实地方政府特别是乡镇村政府和居民委员会的管理责任，推动问题及时有效解决。 三、完善机制，实现消费维权到位 积极延伸投诉受理触角，降低门槛，方便投诉，建立起横向到边、纵向到底、快速反应、运作协调的消费者投诉受理网，为消费者利益撑起保护伞，筑起坚固防线。一是严格按照国家、省、市、县关于推进12315消费维权体系建设和“一会两站”规范化建设的文件精神，加大相关经费投入，完善规范包括“一会两站”在内建设，并严格对“一会两站”进行全面检查，争取使所有乡镇、村全部挂牌达标。同时，做好“一会两站”的延伸工作，推进“一会两站”进社区、进学校、进企业、进市场，多渠道、多方式开拓为消费者服务的窗口和平台，逐步形成纵横交错、遍布全市的消费维权工作网络。二是加强业务培训，按照地域管辖原则，有计划地组织“一会两站”工作人员进行培训，保证每个分会、投诉站、联络站工作人员每年至少接受两次培训，不断提高“一会两站”工作人员的能力和水平。三是加大舆论宣传。利用新闻媒体、标语、板报、宣传单、宣传画、现场咨询等形式，大力宣传农村消费投诉“一会两站”建设的重要意义，宣传维权知识，增强广大消费者的维权意识，提高群众参与“一会两站”建设的积极性。四是充分发