关于纳溪区事业单位登记管理的实践与思考.docVIP

关于纳溪区事业单位登记管理的实践与思考 自1998年10月，国务院颁布《事业单位登记管理暂行条例》以来我区按照国家及省市的统一要求，全面推行事业单位登记管理制度。通过推行事业单位登记管理制度，政事分开初见成效，事业单位取得了独立法人资格，合法权益得到保护。为我区推进事业单位市场化、社会化奠定了坚实的基础。但随着登记管理工作的不断深入，一些类似于事业单位年检工作不主动、监管手段过于单一等主客观操作性障碍逐渐突显出来。对此，结合我区实际，谈几点体会： 一、我区事业单位的基本情况 ? 我区辖12个乡镇和2个街道办事处，共有238个村民委员会，1844个村民小组，19个社区委员会，3个居委会，总人口47万。截止2009年7月，纳溪区共有事业单位246个， 目前已进行事业单位法人登记（备案）246个。 二、存在的问题及主要原因分析 1、宣传力度不足，思想认识不到位。有部分事业单位及举办单位对事业法人登记管理工作的必要性缺乏正确的理解，重视程度不够。认识不到事业单位登记是从法规层面上确定其合法地位、维护其合法权益、保护其合法行为的重要举措，致使其对建立事业单位登记制度缺乏理性认识，认为登记不登记，年检不年检一个样，不登记不年检也照样开展业务。有的事业单位怕参加登记取得事业单位法人资格后，就与举办主体失去联系，对独立开展业务活动信心不足。 2、法定代表人不够规范。在事业单位法定代表人中存在个别事业单位的负责人由其他主管部门领导兼任，也有少数事业单位的法定代表人由主管部门中层干部来兼任的现象。这些现象的存在，在一定程度上阻碍了事业单位登记业务的有序开展。 3、管理体制有待加强。2000年7月，中央编办会同最高人民法院、最高人民检察院、国家人事部等15部委联合下发了《关于〈事业单位法人证书〉使用问题的通知》，规定事业单位在办理刻制印章、开立帐户、税务登记、法律诉讼等诸多事项时必须提供《事业单位法人证书》。但从实际工作看，个别部门仍然沿袭以前的工作程序，使查验《法人证书》在某些部门流于形式。 ??? 4、资产不够完全独立。目前仍有部分事业单位财务不独立，由主管部门统管财务，这既制约了事业单位的正常发展，同时也造成了事业单位对主管部门的依赖，没有自主意识，无法增强其适应市场经济的能力和活力。 ??? 三、对策及建议 1、加大宣传力度，加强思想重视度。一是要把事业单位登记管理及相关知识的宣传工作作为日常工作的一部分，把宣传工作长时间地开展下去；二是要充分宣传我国社会政治经济发展和事业单位改革等大背景对事业单位登记管理工作的要求，充分宣传事业单位登记后享有的民事权利及对保障自身合法权益的优势，宣传事业单位登记是明晰举办主体与所属事业单位民事权益，使举办主体脱离为所属事业单位承担无限连带民事责任的重要举措等；三是要紧抓《事业单位登记管理暂行条例实施细则》和《规范四川省事业单位登记管理行政处罚自由裁量权实施办法》的宣传，将事业单位登记管理管理引向科学化、法制化、现代化的发展道路上来，为登记管理工作创造良好的社会氛围。促进事业单位登记工作规范和有序开展。