官僚制弊病的根源性分析.pdfVIP

公 共 行 政 官僚制弊病的根源性分析 □ 朱志松 河南大学 河南 开封 ( , ) 475001 摘 要 现代理性的官僚制理论是由德国的社会学家马克斯 韦伯提出的 是一种理想形态的官僚制 这种官僚制 : · , 。 依靠自身的优越性在韦伯生活的时代及其以后的一段时期确实发挥了很大的作用 但是 随着官僚制的深入应用 现 。 , , 实中的官僚制正在蜕化 官僚制弊病不断出现 官僚制弊病的产生根源于官僚制自身的缺陷 根除官僚制弊病 需要 , 。 , , 官僚制理性的回归。 关 键 词 官僚制弊病 官僚制 消极理性 : ; ; 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: ( ) D630.1 A 1007-8207 2008 03-0017-03 收稿日期:2008-01-05 作者简介 朱志松 男 河南新密人 河南大学哲学与公共管理学院讲师 行政管理学硕士 研究方向为行 : ( —), , , , , 1976 政组织理论 公共政策 、 。 就官僚制而言 人们从青睐它的理想模型 到意 公共选择的理性经济人假定相契合 或者正是运用理 “ , , , []() 识到理想模型与官僚制现实之间的反差 再到当代铺 性经济人假定作为理论预设的必然结果 2 p8官僚人 , 。” 天盖地式地批判和反思 摒弃和排除官僚制的趋势 都 员是否具备理性 主要是看他们在现实中是不是为了 、 , , []() 代表着人们对寻求理想的组织形态的期待 1p8官僚 公共的目的 是不是在多种方案 多种措施 多种方法 。” , 、 、 制始终徘徊于理想与现实之间 既难以摆脱现实生活 中做出了最佳选择 可悲的是 现实中的官僚人员虽然 , 。 , 中自身产生的各种弊病的纠缠 又难以割舍人们对它 具备了理性 但总有一部分官僚人员会出于私利的目 , , 所能够带来美好愿望的期望 正是由于这样的原因 官 的 理性 地做出行动 这种 理性 已经超出了人们对 。 , ,“ ” , “ ” 僚制在未来可预见的时期内 在政府系统中 甚至在其 他们真正的理性期待 其实是一种消极理性 官僚人员 , ,