美国联邦法院2002年年终报告.pdfVIP

人民司法 编者按 肖扬院长在第十八次全国法院工作会议上明确指出了当前和今后一个时期，人民法院工作的总任 务是：深入贯彻党的十六大精神，以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕公正与效率工作主题， 全面推进审判工作和执行工作，充分发挥职能作用，深化法院体制改革，推进司法文明建设，加强法官队伍职业 化建设，提高法官整体素质，为全面建设小康社会提供有力的司法保障。 但是，目前人民法院的司法改革还存在着许多困难和问题，随着改革的进一步深化，推进司法体制改革已经 成为我国政治建设和政治体制改革的重要内容。如何开拓视野，吸收和借鉴国外好的做法？本刊特推荐美国联邦 法院首席大法官伦奎斯特所作的联邦法院$$年年终报告。他在报告中提出应优先解决创设新法官席位、填补 司法空缺、增加法官薪水以及总结联邦法院管理局、联邦司法中心及联邦量刑委员会的工作，内容新颖，对我国 目前的司法制度改革很有启发和借鉴意义。现摘登如下。 美国联邦法院$$年年终报告 美国首席大法官 伦奎斯特 !李德海译 在本报告中，我关注的是联邦法院的三个关键性应 同努力解决多年来困扰提名与确认的亟待解决的问题。 优先解决的问题：创设亟需的新法官席位、及时添补司法 法院不会再担心哪一政党控制白宫或参议员。我们仅仅 空缺、增加法官薪水。 要求总统及时提名合格的候选人，参议院在合理的时间 创设必要的新法官席位 内表示确认或否决。 我在最近的两次报告中表达了我的希望，国会应对 增加法官薪水 司法会议的要求采取行动，新设 个上诉法官席位、 个 我再次重复，法官需要公平的报酬。 年在国会作 ! ## !(%( 地区法官席位、 个破产法官席位。我们很高兴国会在 证时，我把司法薪水的不适当描述为 “今天司法部门面临 $# !! 月份创设了 个终身地区法官席位、个临时地区法官席 的最大难题”。 年后，在 年年终报告中，我说法官加 % !! $ 位，将 个临时地区法官席位改为终身席位，将一位临时 薪的需要成为法院面临的最急迫的问题。今天依旧是最 # 地区法官的任期延长了’年。 急迫的问题。我们不能等到司法与其他高级政府官员的 但从!((年以来未新设上诉法官席位。尽管工作量 薪水太低而需要大大增加时，才不再忽视加薪的要求。薪 大大增加，但第一、第二、第九巡回上诉法院!%年来 （从 水危机通过人为压制要求加薪的人，还影响了其他公职 !(%#年算起）没有增加席位。在此期间，第一巡回区的案 人员。 件增长了’)* ，第二巡回区增长了近* ，第九巡回区增 不适当的薪水严重威胁着生存状况所支撑的司法独 长了近!!’* 。司法会议曾要求国会为第一巡回区增加! 立。低薪可能冒着迫使法官离任重新私人开业而不是留 个席位、第二巡回区新设 个席位、第九巡回区增设 个席 —不再任职终身。法 $ ’ 任的风险，影响了司法的正常运转—— 位、第六巡回区新设$个席位，但从!(%#年以来只增加了! 官将只在财政状况允许的时期任职，当他们重新私人开 个席位。 业时将担心等待