论从行政区行政到区域合作行政及其法治保障-暨南大学学报.PDFVIP

20 12 年第 5 期 暨南学报 ( 哲学社会科学版) 总第 160 期 No． 5 20 12 Jinan Journal ( Philosophy and Social Sciences) Sum No． 160  论从行政区行政 到 区域合作行政及其法治保 障 曾 鹏 ( ， 430074) 中南财经政法大学 法学院 湖北 武汉 ［ ］ 。 摘 要 传统 的政府治理形态是基于行政区划 的刚性约束而产生的行政区行政模式 行政区行政 因 、 ， 其具有封闭性 内向性和僵化性 的特征而无法保 障生产要 素在 区域 内 自由流动 无法促进统一大市场 的形 ， ， 。 、 成 这与区域经济一体化的要求是相悖 的 也不利 于法治政府建设 目标的实现 区域合作行政以其合作性 、 。 ， 开放性 跨界性等特质担 当了推动区域经济一体化健康发展的重任 伴 随着区域经济一体化进程 的推进 政 ， ， 府行政越来越呈现出合作的特征 逐步从传统 的行政区行政向区域合作行政转变 并依赖于法治保 障达到 区 、 、 、 。 域 内各地合作互动 优势互补 互利共赢 协调发展的 目的 ［ ］ ; ; ; 关键词 区域经济一体化 行政区行政 区域合作行政 法治保 障 ［ ］ D922 ［ ］ A ［ ］ 1000 － 5072( 2012) 05 － 0016 － 08 中图分类号 文献标识码 文章编号 区域经济一体化正在重塑着地方政府所面 ， 、 、 对 的经济社会环境 区域内各地之间相互依赖 一 行政区行政与区域合作 ， 相互渗透 的程度不断加深 进 而对政府传统 的 行政的 范式解读 “ ” ， 行政区行政 模式带来 巨大的 冲击 与挑 战 以 行政区划为载体的地方政府 间矛盾逐渐成为我 ( 一) 行政区行政形态描述 国区域经济一体化发展的障碍。传统 的行政区 学界对行政区行政的概念有不 同理解 。中 、 行政模式因其具有封闭性 内向性 和僵化性 的 ， “ 山大学的陈瑞莲教授认为 行政区行政是指