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实施项目带动战略 ? ［内容提要］以科学发展观为指导，实施项目带动战略，是贵州把握新起点、新机遇，实现新发展、新跨越的关键。 ［关键词］科学发展　　机遇 项目带动 实践科学发展观，建设生态文明，对贵州来说，是一次发展机遇。抓机遇、抓发展就要抓项目。以科学发展观为指导，实施项目带动战略，是贵州把握新起点、新机遇，实现新发展、新跨越的关键。 项目是发展的载体。发展项目涵盖经济、政治、文化、社会、生态等方面，涉及物质文明建设、精神文明建设、政治文明建设、生态文明建设、和谐社会建设等五方面协调共进的各个领域，体现以人为本的全面发展。发展是硬道理，没有发展就体现不出执政能力，体现不出执政党的先进性。实施项目带动战略，就是要把项目带动贯穿于贵州经济社会发展的全过程，就是要运用项目带动，推进各个方面各个环节的工作，用项目形成合力，用项目提升优势，用项目推动发展，用项目检验成效，用项目落实服务，用项目体现求真务实、科学发展。实施项目带动的实践表明：①抓项目就是抓机遇，抓不住机遇就会落后一个时代。从欠发达、欠开发的基本省情出发，把握好发展机遇，实现新一轮发展构想，夺取贵州全面建小康新胜利，离不开项目。②抓项目就是抓发展。有了好的项目，就有了新的增长点、财源点、聚合点，就可以带动一片、推进一线。③抓项目就是抓成效。抓项目的力度大，工作成效就大，发展势头就好，群众就比较赞赏。实践还表明，实施项目带动战略具有“三个显著特点”：一是科学性，它遵循客观规律，通过运用项目管理和项目运作的先进理念和方法，使经济社会发展目标任务具体化、科学化、操作化和量化，从而有条不紊地推进各项事业，避免了工作实践中的盲目性、随意性，促进了权责利明确，促进了效率效益提高。二是协同性，它能够有效融合各方面资源，集中人财物办大事，能够把上上下下的注意力和精力引导集中于项目实施、项目建设，形成全方位推进发展的合力，形成欣欣向荣的发展局面；三是激励性，它能够激发人们的责任感、紧迫感、使命感，能够提升进取精神，鼓舞士气，能够调动各方面的积极性、主动性、创造性，更好地树造党和政府推动工作和为民负责、为民执政、为民服务的良好形象。 那么怎样实施项目带动战略呢？以科学发展观为指导，围绕经济、政治、文化、生态与和谐社会建设，抓项目、抓发展，进一步增强抓项目的危机感、机遇感、紧迫感、责任感、使命感，进一步提高实施项目带动战略的认识，形成各级各部门各单位想项目、议项目、干项目的局面，形成项目不断生成、项目组团不断发展壮大的新格局。目前，从贵州经济社会发展面临的新形势新情况新任务看，应着力于这样几个方面。 其一、项目扩张：突出重点。项目扩张的重点是充分发挥“两大作用”。一是充分发挥企业在扩张项目、形成项目组团中的主体作用。“三线建设”以来，贵州具有大企业集中的突出特点和优势，发挥大企业资金雄厚、技术密集、人才聚集的优势，优先满足他们扩张发展的种种合理需求，使其产生项目裂变、项目组团。通过一个主体项目的上下延伸，左右裂变，衍生出一组项目，扩张出项目组团即组团式项目。组团式项目就是相互关联的项目在空间上的布局和地域上的集聚，它是拓展和延伸产业链的根本手段，是推动产业集聚的重要途径。产业链的拓展和延伸前景广阔，如煤炭这一产业，可裂变为煤焦、煤电、煤化工，以及钢材、水泥等各种用能企业。要把握机遇、加快发展。把握国家西部大开发、拉动内需和加强基础产业基础设施建设的机遇，进一步扩大若干项目组团。把握加快新兴工业化建设的机遇，加大煤电煤化工企业的集聚力度和联合型项目组团，切实提升大工业的贡献率。把握现代服务业发展机遇，以交通建设和区域性大城市为依托，大力开拓生态旅游等现代服务业和物流商贸等传统服务业的若干项目组团，切实提升第三产业比重。把握发展现代农业、建设新农村的机遇，紧扣贵州山区特色农产品，加快扩展土特产品加工项目，构筑贵州特色农业产业化相配合的项目组团，激发和增强农村发展建设的能力。二是充分发挥政府在扩张项目，形成项目组团中的主导作用。通过制定实施优惠政策，引导和支持企业从产业链缺失环节、产业协作配套、产品精深加工、产业环保建设等方面拓展、扩张项目；从土地、人力、市场等生产经营要素供给、基础设施、协作配合等方面扩展项目，开阔发展空间；从利用先进技术改造提升传统产业、推进高新技术产业化方面拓展开发项目；从人才强省的高度，充分认识人才是先进生产力、人才竞争力是核心竞争力、人才资源是第一资源，积极组织引导科技人员加强保增长、扩内需、调结构方面重大科技问题的攻关研究，不断开发新的发展项目。 其二，项目生成：把握切入点。要把项目管理的先进理念和方法运用于各项工作，推动工作的不断深化和突破。项目理念说到底就是有一个明确的目标，有一个科学的方案，有一套人财物的保障措施，有一套实现目标的计划、步骤和机制