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中 碳 技 術 快 報 CSCC WEEKLY NEWSLETTER ON TECHNOLOGY 京都議定書 2000 年09發行日：月01 日 2004 年11 月05日 過去百年來，全球氣候經歷了暖化現象，大氣溫度上升1-1.4℃之間。氣候變化 異常造成突如其來的旱災和水災等情況，咸認與燃燒化石燃料釋放大量CO2到大 氣中有關。據聯合國統計 1990 年全球CO2排放量達58.73 億噸，其中美國佔36﹪、歐 盟24﹪、俄羅斯 17﹪、日本8﹪、加拿大3﹪、台灣2﹪（居22 位）；1999 年則增加 到61.44 億噸CO2被排放到大氣中。聯合國專家們預估若不有效的採取減量措施， 全球溫度在未來百年內將再上升 1.4-5.8℃之間。 京都議定書背景： 1992年聯合國地球高峰會通過「聯合國氣候變化綱要公約(United Nations Framework Convention on Climate Change, UNFCCC)」，要求38 個已開發國家對 6 種「人為溫室氣體」(Anthropogenic Greenhouse Gas)包括CO2、CH4 、N2O、HFCs、 PFCs 與SF6做出管制的宣示。為落實溫室氣體排放管制工作，聯合國氣候變化綱 要公約第三次締約國大會於 1997 年 12 月1 日至10 日於日本京都舉行，通過具 有約束效力的「京都議定書」，以規範工業化國家未來對溫室氣體減量擔負起責 任 。 京都議定書內容： 1. 要求 38 個已開發國家將人為溫室氣體排放量換算為二氧化碳當量與 1990 年相較平均削減 5.2﹪。惟考量各國國情因素採差異性削減目標之方式：歐 盟及東歐各國 8%、美國 7%、日本/加拿大/匈牙利/波蘭 6%、克羅埃西亞 5 ﹪、紐西蘭/俄羅斯/烏克蘭0﹪，另冰島、澳洲、挪威則各增加 10%、8%、1%， 減量時程為2008 至2012 年並以此5 年的平均值為準。 內部參考文件vol.171 第 1 頁 共 2 頁 2.六種溫室氣體中，CO2、CH4 、N2O管制基準年為 1990 年，而HFCs、PFCs與SF6 為1995 年 。 3.碳排放權交易制度：允許議定書簽約國彼此間可以進行排放交易。 4. 成立「清潔發展機制」：由工業國對開發中國家進行技術及財務等協助訂定 溫室氣體減量計畫，所減之數量由雙方分享。 5.生效 ：當認可議定書國家達55 國，且認可國家中含已開發國家成員之 1990 年CO2排放量至少須占排放總量之55%，則議定書於其後第90 天開始生效。 京都議定書生效： 自從CO2排放量居各國之首的美國（36﹪）表明退出後，排放量比例僅次於美國 的俄羅斯（17﹪）就成為該項條約能否生效的關鍵 。所幸俄羅斯杜馬國會在 10 月22 日批准「京都議定書」，使得認可議定書國家達 127 國（其中原始締約國除 美、澳外達 36 國），累計排放量達61﹪超過生效門檻，是故該議定書得以起死 回生將於明年1 月正式生效。依聯合國統計俄羅斯在蘇聯解體後因工業發展腳步 放慢導致目前的CO2排放量為4 億噸，遠低於1990 年的水準。依照協議內容俄羅 斯可以維持在 1990 年的排放標準，不但不會造成工業生產成本的增加，反而可 依據協議第 6 條排放權的交易，出售多出來的配額而獲得可觀的收益（估計每 噸CO2排放當量可收益＄200 ）。除了此誘因外，歐盟又答應協助其在2006 年進入 WTO ；一般相信是這兩項理由導致俄羅斯批准了「京都議定書」。 京都議定書對我之影響： 1. 我國雖然不是「京都議定書」締約國，目前並無減量責任。但由於我 CO2排 放量居全球排名第22 （佔2﹪），基於全球經貿互動的關係勢必會受到來自 締約國的壓力。且我國已被OECD視為 10 個新興工業國之一，預期氣候公約 下一階段將以新興工