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第七章 组织 第一节 组织职能概论 一、组织设计的必要性分析 综合地讲，组织设计的目的就是要通过创构柔性灵活的组织，动态地反映外在环境变化的要求，并且能够在组织演化成长的过程中，有效积聚新的组织资源要素，同时协调好组织中部门与部门之间、人员与任务之间的关系，使员工明确自己在组织中应有的权力和应担负的责任，有效地保证组织活动的开展，最终保证组织目标的实现。 二、组织的内涵与特征 （一）实体组织的含义 组织(Organization)是为了达到某些特定的目标，通过分工与合作及不同层次的权力和责任制度，而构成的人的集合。 实体组织有三个特征： 1) 组织必须具有目标 2) 没有分工与合作也不能称其为组织 3) 组织要有不同层次的权力与责任制度 (二) 什么是组织职能? 1、组织职能(Organizing)又称组织工作，它是为了完成计划和实现组织目标，将组织资源进行有效组合的过程。 计划是由人制定的，计划的实施也是由人去安排和进行的，为了使人们能够为实现目标而有效的工作，就必须设计和维持一种权责机构，这就是组织职能的目的。 2、组织职能的内容 （1）组织结构设计。 （2）适度分权和正确授权。 （3）组织内各职务人员的选择和配备。 （4）组织文化的培育和建设。 （5）组织运作和组织变革。 （6）组织与外部环境的关系。 三、组织的形式 1. 正式组织与非正式组织 2. 机械式组织与有机式组织 （1）机械式组织。机械式组织又被称为官僚式组织。 （2）有机式组织。有机式组织又被称为适应式组织，它是一种低复杂性、低正规化和分权化的组织。 四、 组织的职能 （1）有效配置各种资源 （2）相互协作发挥整体功能 （3）合理使用各类人员 第二节 组织设计 一、组织设计的任务 组织设计的任务是设计清晰的组织结构，规划和设计组织中各部门的职能和职权，确定组织中职能职权、参谋职权、直线职权的活动范围并编制职务说明书。 所谓组织结构是指组织的基本架构，是对完成组织目标的人员、工作、技术和信息所作的制度性安排。 组织结构可以用复杂性、规范性和集权性三种特性来描述。 复杂性是指每一个组织内部的专业化分工程度、组织层级、管理幅度以及人员之间、部门之间关系所存在着的巨大差别性。 规范性是指组织需要靠制定规章制度以及程序化、标准化的工作，规范性地引导员工的行为。 集权性是指组织在决策时正式权力在管理层级中分布与集中的程度。 二、组织设计的原则 1．统一指挥原则 2．控制幅度原则 3．权责对等原则 4．柔性经济原则 三、组织设计的影响因素 （1）战略。 （2）规模。 （3）技术。 （4）环境。 四、组织部门化 1. 职能部门化 职能部门化是根据业务活动的相似性来设立管理部门。 2.产品部门化 产品部门化就是把同一产品的生产或销售工作集中在相同的部门组织进行。 3. 区域部门化 区域部门化是根据地理因素来设立管理部门，把不同地区的经营业务和职责划分给不同部门的经理。 五、组织的层级化与管理幅度 （一）管理幅度与组织层级的互动性 组织层级化设计的核心任务是确定完成任务需要设定的层级数目，而有效的管理幅度是决定组织中层级数目的最基本因素。所谓管理幅度，也称组织幅度，是指组织中上级主管能够直接有效地指挥和领导下属的数量。 由于组织任务存在递减性，从最高的直接主管到最低的基层具体工作人员之间就形成了一定的层次，这种层次便称为组织层级。 在组织规模已确定的条件下，组织层级与组织幅度具有互动性，它与组织幅度呈反比，即上级直接领导的下属越多，组织层级也就越少，反之则越多。 组织层级与组织幅度的互动关系决定了两种基本的组织结构形态：一种是扁平式的组织结构形态；另一种是锥型式的组织结构形态。 （二）管理幅度设计的影响因素 1．管理工作的内容和性质 2．管理人员的工作能力情况 3．下属人员的空间分布状况 4．组织变革的速度 5．信息沟通的情况 六、组织的层级设计需要解决的主要问题：集权与分权 （一）权力的性质与特征 职权是指组织内部授予的指导下属活动及其行为的决定权，这些决定一旦下达，下属必须服从。 职权分为三种形式：直线职权、参谋职权和职能职权。 （二）组织层级化设计中的集权与分权 集权和分权是组织层级化设计中的两种相反的权力分配方式。 集权是指决策指挥权在组织层级系统中较高层次上的集中，也就是说下级部门和机构只能依据上级的决定、命令和指示办事，一切行动必须服从上级指挥。 分权是指决策指挥权在组织层级系统中较低管理层次上的分散。 影响组织分权程度的主要因素有： （1）组织规模的大小。 （2）政策的统一性。 （3）员工的数量和基本素质。 （4）组织的