易地搬迁防汛预案.doc

丘北县易地搬迁项目安置点 防 汛 预 案 二00八年一月 　　目?????? 录　　1? 总则 　　1.1编制目的　　1.2编制依据　　1.3适用范围　　1.4工作原则　　2? 组织指挥体系及职责　　2.1县防汛抗旱指挥部　　2.2乡镇防汛旱指挥机构　　2.3其它防汛抗旱指挥机构　　3? 预防和预警机制　　3.1预防预警信息　　3.2预防预警行动　　3.3预警支持系统　　4? 应急响应　　4.1 Ⅰ级应急响应　　4.2 Ⅱ级应急响应　　4.3 Ⅲ级应急响应　　4.4 Ⅳ级应急响应　　4.5不同灾害的应急响应措施　　4.6信息报送、处理和发布　　4.7指挥和调度　　4.8抢险救灾　　4.9安全防护和医疗救护　　4.10社会力量动员与参与　　4.11应急结束　　5? 应急保障　　5.1通信与信息保障　　5.2现场救援和工程抢险保障　　5.3应急队伍保障　　5.4供电保障　　5.5交通运输保障　　5.6医疗保障　　5.7治安保障　　5.8物资保障　　5.9资金保障　　5.10社会动员保障　　5.11技术保障　　6? 善后工作　　6.1救灾　　6.2防汛抢险物资补充　　6.3水段工程修复　　6.4灾后重建　　6.5防汛抗旱工作评价　　7? 附则　　7.1预案管理　　7.2奖励与责任追究　　7.3预案解释部门　　7.4预案实施时间　　　　　　　　　　 一、总则　　（一）编制目的 按照防汛工作“防重于抢，安全第一，预防为主” 的指导思想，为了确保各易地搬迁各项目安置点汛期安全突发事件防范与处置，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，防止或最大程度地减少因灾造成的损失，保证人民群众生命财产安全，做到防汛工作未雨绸缪，有备无患，特制定本预案。 （二）编制依据 《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《云南省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《丘北县人民政府突发公共事件总体应急预案》、《丘北县防汛抗旱应急预案》和省、州下发的汛期做好易地防汛工作的文件要求等。 （三）适用范围 本预案重点适用于全县易地搬迁（2002年至2008年）安置点（双龙营镇小龙山安置点、松毛地安置点、曰者镇大龙山安置点、树皮尼尼克安置点、天星布红安置点、海尾安置点）汛期突发性水灾害的预防和应急处置，突发性水灾害包括:洪水灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）等灾害。 （四）工作原则 1、以人为本、安全第一的原则　　以“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,坚持以人为本、安全第一的原则,以易地搬迁点防洪安全为重要目标。遇洪水和山洪灾害时，要全力抢险救灾，最大限度地减少由灾害造成的项目点人员伤亡和财产损失，维护稳定。 2、统一指挥、分级分部门负责的原则 实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。各级各部门要站在全局高度，上下游、左右岸、乡镇之间、行业之间坚持局部服从全局，团结一致防汛抗洪。 3、以防为主、防抗结合的原则 坚持“以防为主，科学调度，全力抢险”的防汛方针，对防洪设施要做好监测和日常维护，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，在缺水的安置点，要利用好雨季蓄水，以备旱季用水。做到城乡统筹，防抗结合，因地制宜，突出重点。在保证防洪安全的前提下，尽可能利用洪水资源。 4、依法防汛抗旱、实行公众参与的原则 认真贯彻落实防汛抗洪工作法律法规，坚持依法防洪，规范防汛行为。实行公众参与的原则，任何单位和个人都有保护防洪参加防汛抗洪的义务，做到全民动员，专群结合，平战结合。各易地搬迁安置点所涉及乡（镇）党委、政府及安置点群众要积极参与到抗灾救灾行动中。 二、组织指挥体系及职责 易地搬迁项目乡（镇）人民政府及县级有关部门根据需要设立防汛指挥机构，在县级防汛抗洪指挥机构的统一指挥下，抓好防汛抗洪突发事件应对工作： （一）乡（镇）防汛抗旱指挥部 各易地搬迁项目乡（镇）党委、政府设立防汛指挥部，负责领导、组织全乡的防汛抗洪工作，其指挥部办公室设在乡（镇）党政办公室。 1、防汛指挥部由各易地搬迁项目乡（镇）长任指挥长,分管副职、武装部长县扶贫办分管“易地”项目副主任、县发改局分管“易地”项目副局长任副指挥长，县发改局、县电信局、派出所、财政所、林业站、农科站、国土资源所、水管站、农科站、兽医站、卫生院、乡（镇）文化站、安全生产监督管理站、学校、电管站、邮政所等单位的主要领导为成员。 2、各易地搬迁项目乡（镇）防汛指挥部的主要职责：负责领导、组织乡（镇）的易地防汛工作，拟订乡（镇）防汛抗洪政策和制度等，及时掌握区域内特别是易地搬迁安置点汛情、灾情并组织协调实施防汛抢险，及时向县防汛指挥部提供灾情信息，组织、协调受