a3v[理学]实施西部大开发战略中的财政制度创新问题研究.pdfVIP

维普资讯 西靠大并发战略中 实 施 西 部 大 开 发 战 略 ，加 快 中 西 部 地 区 的发 展 ，是 党 中 央 、国务 院 面 向新 世 纪作 出 的 重 大 决策 。也 是全 面 贯彻 落 实 “三 个 代 表 ”要 求 ，促 进 社 会 生 产 力 持 续 均 衡 发 展 ，传 播 弘 扬 先 进 文 化 ，体 现 广 大 人 民群 众 根 本 利 益 的具体 实 践 。这 为 从 根本 上 改变 甘肃 落后 面 貌 ，加 快 甘 肃 经 济 发 展 ，振 兴 甘 肃 财 政 提 供 了难 得 的历 史机 遇 。但 是 ，在 当前社 会主义市场经济体制 条件 下 ，国家不可 算 内投 资依 赖 性越 来 越 大 ， 民间投 资不振 已成 为 影 能 象 改革 开 放 初 期 开 发东 部 沿 海 地 区一样 ，给予 西 响我 省 经 济 发 展 和 西 部 大 开 发 战 略顺 利 实 施 的重 要 部 地 区大 量 的资 金 、物 资投入 和扶 持 。因此 ，作 为地 制 约 因素 。因此 ，财 政 部 门应 该进 一 步 强 化 自身 的公 方 政府配置 资源 、调节 收入和调控经济 的综 合管理 共 职 能 ，不 断从税 收 、补贴 等方 面进 行 制度 创新 ，为 部 门 ，财 政 在 西 部 大 开 发 中必 须 首 先 处 理 好 西 部 大 民间投 资启 动创 造 宽松 环 境 ，有 效地 刺 激 民间投 资 开 发 和 财 政 政 策 、制 度 创 新 之 间 的关 系 ，加 快 政 策 、 热 情 ，不 断 扩 大 民 间投 资 的规 模 。 制 度 上 的创 新 ，按 照 “三 个 有 利 于 ”的原 则 ，对 一 切 有 (一 )进 一 步 落 实 国家 积 极 财 政 政 策 。能 源 、交 利 于 生 产 发 展 的所 有 制 和 经 济 形 式 进 行 鼓 励 和 支 通 、邮 电通 讯 等 基 础 设施 和基 础 产 业 的发 展 对 经 济 持 。通 过 制 定相 应 的产 业 政 策 、投 资政 策 、税 收政 策 增长具有 明显 的带动作用 。资料 显 示 ，公 共基础设施 和法 律法 规 ，改善投 资 、建设 和干事创 业环 境 ，不 断 投 资带动GDP增长 的 比率约 为 1：4。但 是 随着一大批 提 高依 法理财水平 和服务效率 ，为西部大开 发创造 以交通 道 路 为 主 的基 础 设 施 项 目陆续 竣 工 ，道 路 作 良好 的政 策 、制 度 环 境 ，促 进 西 部 大 开 发 战 略 的顺 利 为 制 约我 省 经 济 发 展 的 “瓶 颈 ”已经 得 到 了根 本 上 的 实施 。 缓解 。据 统计 ，截止2001年 ，我省 国债 项 目资金支 出 一 、 发挥 财 政 政 策 和 资金 的 导 向作 用 。拉 动 区 已达93．31亿 元 。因此 ，财 政 在 配 合 有 关 部 门筛 选 国 域 经 济 持 续 稳 定 快 速 增 长 债 项 目过 程 中 ，应该 依 据 省 内外 经 济 环 境 出现 的新 甘 肃 省 是 典 型 的投 资拉 动 型经 济 ，按 支 出法 核 情 况 、新变化 ，适 时调整 国债 资 金 的投 向 ，进 一步 增 算 ，固定资产 投 资在 国民经济 总量 中约 占60％，消 费 强 自身 的公共 财 政 职 能 ，以便 更 好 地 扩 大 内需 ，为 结 约 占40％，而 外 贸 出 口由于 总量 十分 有 限 ，几 乎 不 到 构 调整 和 体 制 改革 创 造 有 利 条 件 。从 当前 形 势来 看 ， 1％。1997~ 到2001年 ，GDP由781．34亿 元 增 长 到 lO73 近 期 应 向农 村 公共 部 门倾 斜 ，从