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铜川市第六次预防职务犯罪联席会议 发 言 之 二 注重三抓 把好四关 从源头上预防职务犯罪 耀州区住房和城乡建设局 为了进一步加强党风廉政建设，从根本上堵塞职务犯罪的渠道，从源头上杜绝职务犯罪的发生，促进全员廉政勤政。耀州区住房和城乡建设局的做法是注重“三抓”，把好“四关”。 ? 一、注重“三抓”，构建“教育、制度、监督”并重的惩防体系 （一）抓教育，提高全员对预防职务犯罪重要性的认识。 我局注重从思想上引导干部树立廉洁自律意识，通过“养廉、传廉、倡廉、助廉、颂廉、促廉”等形式，开展廉政文化进机关活动。如：组织学习预防职务犯罪的相关知识；设立廉政警示格言、典型案例、宣传横幅等教育栏目，组织观看先进人物事迹电教片，进行典型教育；邀请有关部门进行预防职务犯罪专题讲座，组织干部职工到崔家沟监狱进行警示教育；开展“人要如何做？权应如何用？法该如何执？”的大讨论；每逢节前，都要组织领导干部有针对性地学习廉政建设有关规定，提出廉洁自律要求，事先打招呼，节前提个“醒”，已成为惯例。同时，有计划地对城乡规划法、行政许可法、城乡建设相关法律等内容进行学习培训，通过法律知识的学习，从思想上提高干部职工对职务犯罪行为的认识，达到少犯错误、不犯错误、远离犯罪的目的。　 （二）抓制度，建立依法行政的有效机制。我们积极探索预防职务犯罪工作机制，完善和健全各项管理办法，并狠抓落实，建立健全依法行政的长效机制。一是建立预防职务犯罪工作领导机构，成立了由区检察院检察长为组长、副检察长、区住建局局长任副组长的预防职务犯罪领导小组，定期召开会议，专题研究预防职务犯罪工作。并根据人员变动，及时调整领导小组，确保工作的连续性，使我局预防职务犯罪工作始终有可靠的组织保障。同时健全运转有效的内部预防目标体系，实行预防工作责任制，与各单位签订廉政目标任务责任书，形成全系统“一盘棋”的内部预防工作体系。二是进一步完善和落实政务公开制度。通过会议、公告、广播电视、报刊等对近期工作、重大决策、财务情况、规划方案、人事变动以及其它需要公开的事项进行公开，把部门职责、办事程序、收费标准、监督电话等公示上墙，让老百姓一目了然，增加了行政审批的透明度，既方便了办事和监督，又抵制了损害群众利益的违法犯罪行为。三是健全和完善管理制度。我局严格执行管理制度，实行民主决策和政务公开，规范工作程序，有效地预防和制约滥用职权行为的发生。首先，实行会议一把手末位发言制，坚持民主集中制，认真落实人事、经费预决算、政府采购等关系干部职工切身利益事项的公开，勇于接受全体干部职工的监督。其次，在人事管理上认真落实《领导干部选拔任用工作条例》，建立公开选拔、竞争上岗的选拔任用机制，防止和克服用人上的不正之风。另外，严格执行财务制度，制定了不准私设“小金库”的有关纪律规定，严肃查处帐外帐行为，防止“以权谋钱”现象的发生，对所有经费支出实行经手人、股室负责人、主管财务局长、局长联签制度，保证了各项支出手续完备，合理合规。四是推进规范管理，先后制定出台了《建设系统治理商业贿赂“十严禁”》、《预防渎职犯罪措施》、《招投标廉政资格准入制度》等有关文件，制定了城市基础设施建设工程预防职务犯罪流程图，把预防工作的每一个环节，按照要求明示出来，一目了然。同时按年度对每个建设工程立案归档，做到了资料齐备，分类科学，目录醒目，管理专人，内务规范。 （三）抓监督，减少职务犯罪的行为空间。一是从局领导班子和领导干部抓起，加强内外监督机制的建设，逐步形成了单位、家庭、社会“三位一体”的预防犯罪多重防线。在抓领导班子的内外监督中，把领导干部八小时以外的管理延伸到家庭中，给领导干部家属发出反腐倡廉公开信，请家属协助做好廉洁自律工作。二是局纪检监察部门定期组织巡视检查，采取民主测评、个别谈话、召开座谈会等形式调查干部职工的廉洁自律情况，听取各股室、下属单位的党风廉政工作汇报，并对履行职责和廉洁自律情况进行调查摸底，有针对性地提出预防职务犯罪的措施。此外，对“一线”和“窗口”岗位人员，制发了《行风监督卡》，设立了举报投诉电话，及时收集社会各界对城建系统的意见和建议。三是在基础设施工程建设项目的监督中，实施了“双合同制”管理，签订工程建设合同的同时，签订廉政合同及“五个不准”规定，即：不准接受工程单位礼金、有价证券和贵重物品；不准为配偶、子女、亲属打招呼介绍工程；不准为施工单位介绍工程队伍、供应物资；不准接受施工单位和被管理单位吃请；不准挪用、拆挤建设专项资金。为防止工程建设中的腐败行为发生，推行了工程建设“五制”、“七公开”，即：“工程项目法人制、工程招投标制、工程监理制、工程双合同制、工程质量终身制”和“建设项目公开、项目招投标公开、技术标准公开、投资方式公开、建设程序公开、施工要求公开、质量