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现代物流报/2007 年/7 月/27 日/第008 版 应急物流 赈灾考验“应急物流” 温丽惠 今年入汛以来，我国秦淮河流域和四川等地域发生了严重的洪涝灾害。民航、公路、铁路等 交通部门协调联动，全力满足救灾一线需求，考验着现代物流系统的应变机制。在确保高效快捷 的同时，相关部门之间的协调配合，简化应急物资运输环节，是应急物流体系能否在第一时间， 将救援物资送达灾区的关键！ 今年入汛以来，我国的安徽、重庆、四川等省市，特别是淮河发生了新中国成立以来仅次于 1954 年的流域性大洪水等洪涝灾害，牵动了全国人民的心和海内外关切的目光。 面对自然灾害，党和政府带领广大军民奋起抗洪抢险，积极开展生产自救工作。然而，当大 量救援物资运往一线灾区的过程中，常常会遭遇非常复杂的物流障碍。 怎样在第一时间组织赈灾物资？ 怎样在第一时间将救援物资送达灾区？…… 应急物流，面临着严峻考验！ 汛期防灾触动交通敏感神经 “近期内，强度大、降雨点多的形势还会继续，”在国家防总汛情会商会上，国家防总秘书 长鄂竟平表示，“对全国来说，我们近期的防汛工作重点是特别要防御山洪灾害，也就是局部强 降雨给中小河流带来的突发洪水造成的危害。” 据国家防汛抗旱总指挥部初步统计，截至 7 月 19 日，重庆、云南、新疆等省市因山洪、泥 石流、滑坡等自然灾害，造成的直接经济损失达319 亿元， 连日暴雨，也致使安徽省道 103 线、322 线、218 线等交通干线多处被水淹没，大量车辆、 人员通行受阻。 鄂竟平说，由于山洪灾害多发生在偏远山区，群众居住分散，防范意识普遍淡薄，加上交通 闭塞，通讯手段落后，致灾因素复杂，预报难、防御难等一些突出问题，群死群伤事件时有发生， 财产损失居高不下，成为我国防汛工作的薄弱环节。 为确保各类物资及时运输，各政府职能部门的综合运输体系紧急热身，启动了一系列的应急 措施。如救援物资的就近采购、救援运输开辟绿色通道等。民政部部长李学举表示，各级民政部 门要把保障受灾群众的基本生活作为工作的重中之重，以确保灾民有饭吃、有住处、有衣穿、有 干净水喝、有病能医。 实现上述目标，就需要各地职能部门对相关医疗用品、生活必需品，在生产、储备、供应、 进行积极调配，并由专门的办公室会同铁路、公路、航空等各部门协同完成。 在民航、铁路等交通部门协调联动，全力支援救灾一线的同时，也考验着现代物流系统的应 变机制。为确保公路、水路、铁路、航空各运输环节应急运输物资高效快捷，相关部门之间的协 调配合，简化应急物资运输环节，是应急物流体系能否在第一时间，将救援物资送达灾区的关键！ 物资救援第一时间直通“一线” 汛期以来，安徽省有 3 条国道、18 条省道、10 条重要县道不同程度遭受水毁，合计水毁里 程31 公里，损坏桥梁30 余座，农村公路共有2000 余条遭水毁，总里程达3170 公里。为确保交 通干线畅通，保障救灾物资运输，截至目前，全省交通基础设施水毁损失已超过6 亿元。不过， 已经建成的 1747 公里高速公路无一被淹或受损，为保证交通主动脉的畅通和救灾物资的运送发 挥了巨大作用。 第1 页 共3 页 安徽省合肥市黄山区几成孤岛，正在建设中的铜陵至汤口高速公路应急开放，成为黄山区的 唯一运输通道，2000 多辆抢险和运输救灾物资车辆得以顺利通行，保障了5000 多吨救灾物资的 运输。 同样，在四川省达州市“7 ·5”洪灾发生后，达州市委、市政府洪灾调拨资金 2500 万元， 调运矿泉水3000 件、方便面 1500 件、帐篷 1600 顶，紧急安排分配到重灾乡镇。由于公路运输 具有安排方便，运送快捷的特点，在运送紧急物资的过程中，承担了很大部分的货运量。但由于 公路运输运力分散，道路管理涉及面广的问题，给应急物流体系的调度运转带来难度。 国家发改委魏处长说，由于各个运输部门的重视和通力协作，紧急物资的物流运输已经由各 地方政府职能部门来完成，各种运输方式都为救援物资开辟了 “绿色通道”，一旦有需求，运输 部门都将全力支援抗洪救灾，到目前为止，尚未发生因运力问题延误的事件。 根据交通