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切实做好消费维权工作 提高质量检测工作效能 近年来，随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断改善，人民群众的消费需求不断增长。同时，随着工商部门维权力度的不断加大、消费者的维权意识的不断增强，人民群众的整体消费环境得到明显改善。但我们可以看到，消费环境中仍然存在着诸多不和谐因素，侵害消费者权益的问题还时有发生，假冒伪劣商品充斥市场、食品安全事件接连发生、公用企业不正当竞争、虚假广告夸大宣传等等一系列问题不仅制约了消费活动的扩大，也会给社会稳定造成极大影响，特别是其中不少关系到人民群众切身利益的民生问题，政府部门高度重视，社会各界也十分关切，这就给我们行政执法部门的日常工作提出了新的要求和期盼。 维护消费者合法权益是工商行政管理部门的重要职责，各级工商行政管理部门特别是基层工商部门和身处一线的工商行政管理人员要把消费维权、关心民生工作当做一件大事来抓，紧紧围绕“消费与民生”年主题，把维护社会稳定，促进经济发展，保障改善民生当做检验我们工作水平和效能的根本尺度，把维护社会发展大局持续稳定作为群众满意工程的根本标准，不断强化维权意识，更新维权理念、扩展维权网络、提升维权水平，采取积极措施，切实做好消费维权各项工作，提高流通领域商品质量检测工作效能。 一、消费维权的现状及问题 长期以来,各级党委政府高度重视、关心和支持消费者权益保护工作，工商部门和各级消费者协会认真履行法律赋予的职责，积极开展消费者权益保护工作，净化消费市场，维护广大消费者的合法权益，取得了一定的成效。然而，面对流通领域这一关键的环节，居民消费这一重要的日常行为，消费维权工作依然比较薄弱，广大消费者的弱势地位还没有得到根本改观，一些地方漠视消费者合法权益的问题还比较突出，侵害消费者合法权益的现象还时有发生。存在的主要问题有以下几个方面： （一）消费水平低，消费观念落后。2010年中国农村居民人均纯收入5919元，中国城镇居民全年人均可支配收入19109元。拿发改委列举电价较高的美国来比，2010年美国人均收入为5万美元，相当人民币32万元，是中国城镇居民全年人均可支配收入的16倍，是中国农村居民人均纯收入的50多倍。较低的收入水平决定了居民低质的消费选择，使大多数消费者对商品的选择限定在较狭窄的范围，被压缩到最低数额了限量，不求好、只求有，不求精、只求全，不求档次、只求廉价，使得大多数农村消费者把低质低价的商品和服务作为选择对象，质量无法保证。 （二）消费者维权意识不强，投诉积极性不高。广大居民的科学文化素质较低，商品知识匮乏，法律意识淡薄，维权意识不强。受传统文化的长期影响，遇到被侵权的问题，拉不下面子去讨说法，不愿意找麻烦，多数情况是忍气吞声，自认倒霉。 （三）市场秩序不够规范，消费环境堪忧。一是在城市维权力度不断加大的同时，假冒伪劣商品开始大量由城市向农村转移，一些利欲熏心的不法商家和企业为了蝇头小利，逃避市场监管较严的城市市场，打着“送货下乡”的幌子，把一些长期积压、过期变质、有毒有害、报废处理的“商品”运送到乡下，大肆向农民兜售。二是农村商品市场以集贸市场和各种零售摊点为主，另外还有许多走街串巷的流动商贩，这些相对分散的经营主体大多是本村的农民，本身对假冒伪劣商品的辨别能力差，有的为了贪图价格便宜，根本不在正规的市场和批发商进货，造成农村市场商品质量得不到有效保证。三是虚假广告宣传问题比较突出，消费者容易受到经营者的游说和虚假广告的误导，受贪图便宜或从众心理的影响上当受骗。四是面对点多面广分散繁杂的市场，监管部门的执法力量明显不足。一些损害消费者合法权益的行为得不到及时有效制止和惩处。 （四）科学消费知识缺乏，维权能力较差。一方面，大部分消费者缺乏对商品的鉴别能力，有的甚至对商品的基本知识都不了解。另一方面，绝大多数消费者在购买商品或接受服务时，索取相关票据和凭证的意识不强，当自身的权益受到侵害时，不能提供相关证据，给解决纠纷带来一定困难。有的消费者对《消法》和产品质量以及有关“三包”规定知之甚少，发生问题后，因不懂相关知识，容易被经营者欺骗和蒙蔽。 （五）消费维权手段不足，维权成本过高。不少消费者虽然对自己所购商品存有疑虑，想通过投诉讨个说法，但按规定必须先到相关质量技术部门进行鉴定，而当地县、市级技术鉴定部门由于资金、技术、设备、人员等原因，所鉴定商品范围很小，很多产品无法得到法定机构的鉴定，只能到外地去鉴定，除了昂贵的鉴定费用不说，还要耗时费力。虽然有关法律规定，做鉴定所需的费用一般由鉴定结论的责任方承担，但对消费者来说，花几元钱购买的商品，却要用10倍甚至于百倍的钱去鉴定，风险很大，使农村消费者望而却步。正是由于产品质量鉴定程序、费用以及鉴定检测功能、范围的限制，不少农民只好放弃所购商品的技术鉴定的打算，其投诉也就很难得到圆满解决。同时，通过向